北京部分市屬單位有序遷至通州 帶動人口向通州轉移
北京行政副中心究竟會如何規劃?昨天,市規劃委主任黃艷、副主任王飛集中回答了一系列熱點問題。據介紹,北京市行政副中心的建設,要放在北京市疏解的大局中考慮,把適宜的行政事業單位功能成建制、分步驟地有序轉移過去,從而帶動一些商務、文化、會展等功能聚集,并由此逐步帶動中心城人口的轉移。
目前,通州區發展規劃正在結合北京市總體規劃修改同步完善。規劃過程中,將同步加強與河北的對接,實現“規劃一張圖”,解決邊界基礎設施、生態廊道等問題。市規劃委表示,規劃編制過程中,將積極“開門編規劃”,廣泛征求專家和公眾的意見。
焦點一:為什么建城市副中心?
帶動中心城人口向通州轉移
日前,北京市委全會正式公布,聚焦通州加快市行政副中心的規劃建設。14日,北京規劃委明確表示,將有序推動北京市屬行政事業單位整體或部分向市行政副中心轉移。至此,通州作為北京市副中心的“新身份”正式亮相。
北京副中心建設不僅成為京津冀協同發展戰略的關鍵節點,也肩負著醫治北京市“大城市病”的歷史重任。
根據北京市關于行政副中心的規劃思路,除了把適宜的行政事業單位轉移過去,北京還希望以此帶動科研、商務、文化、會展等功能的聚集,逐步帶動中心城人口向通州轉移。
近十年來,北京市在快速發展過程中面臨的人口資源環境壓力日益嚴峻。截至2014年底,北京市常住人口達2151.6萬人,其中城六區1276.3萬人。
根據《中共北京市委北京市人民政府關于貫徹〈京津冀協同發展規劃綱要〉的意見》,城六區常住人口在2014年基礎上爭取到2020年下降15個百分點左右。
焦點二:是否只建一個副中心?
順義、亦莊也是新城
不過,“雖然聚焦通州,但城市副中心并非只有通州。”北京市規劃委副主任王飛說。
王飛介紹,早在2005年批復的《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》中,就明確了通州、順義、亦莊是面向未來發展的三個新城。近10年來,北京市政府公共服務設施投入的50%以上都集中在這三個新城,尤其是公共交通發展引領新城建設取得的實效已經有目共睹。這些區域都將成為承接北京中心區功能的主陣地。
焦點三:是否重蹈“睡城”老路?道路網密度將達中心城1.8倍
在北京市行政副中心塵埃落定之前,通州最被世人熟悉的還是“睡城”的名號。位于北京東西軸線和東部發展帶的交點,長安街最東端的通州,由于大量人口集聚,產業和居住不平衡,交通壓力巨大,“潮汐現象”突出。
“通過中心城存量功能的疏解,促進通州的產城融合和職住均衡。”王飛介紹,通過建設綜合服務中心,建設宜居宜業的通州,讓就業、居住和生活都在通州。記者了解到,通州區將會為工作在這里的人群有針對性地規劃住房建設。
黃艷介紹,未來的通州肯定是一個獨立的新城。重要的前提是要加強軌道交通的建設,地鐵將在已有6號線和八通線的基礎上,7號線還要繼續東延。區域快軌將實現與機場、周邊新城、周邊河北區域的便捷聯系。道路網密度將達到每平方公里9公里,是目前中心城道路網密度的1.8倍,林蔭道比例達到70%。
焦點四:是否大規模“造城運動”?可利用土地約55平方公里
“通州新城規劃的理念是‘優化升級’。”黃艷強調說,對于行政副中心的新定位,我們要調整通州的規劃。今后的發展絕不是大規模的“造城運動”,而是“減量提質”。
根據調整的規劃,此前規劃實施的一些集聚人口的產業園將做調整。此外,還將推動倉儲物流基地,批發市場、物流基地以及農村集體建設用地不適宜產業等業態的退出升級,取而代之的是一些高端產業,例如,有可能承接CBD的一些功能。
“目前,通州的公共服務設施整體發展水平還較低,新城建設水平還不高,與市行政副中心規劃建設的要求相比仍有不少差距。”王飛介紹,在醫療教育資源方面,在已經有10余家中小學和醫院在通州開辦分校、分院的基礎上,還將進一步引進優質資源。“通州區可利用土地資源約55平方公里,功能疏解預留著充足的空間。”
焦點五:是否會“攤大餅”?邊界地區要協同規劃
“京津冀一定要規劃一張圖,尤其是在三地的邊界地區。在這些區域更需要協同規劃、協同治理、協同管制。”黃艷說,城市副中心周邊房地產的無序發展肯定會出問題,河北省相關部門也已經開始關注這個問題。
黃艷說,通州下一步要大力發展以第二道綠化隔離地區為主體的郊野公園環、以北京周邊地區為重點的環首都公園環,實現城市組團之間的有效生態隔離。
通州行政副中心建設還肩負著引導周邊小城鎮合理布局,防止出現新的城鄉接合部和“城中村”的重任。王飛說,通州區下轄9個鄉鎮,約300個行政村,必須要處理好城市與農村的關系,以人的城鎮化為核心,推動農業轉移人口市民化。


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