張濤:中國債務(wù)問題不必過度煩憂
中國的債務(wù)問題可能會演變成一場籠罩全球的危機嗎?一位國外分析師日前撰文表示了這一擔(dān)憂。這是一位長期看空中國的分析師,早在三年前他就曾預(yù)言“導(dǎo)致中國走向危機的一系列問題,比如創(chuàng)紀錄的債務(wù)、不良投資、房地產(chǎn)領(lǐng)域中依靠債務(wù)融資的過度投機、6,400萬套閑置的公寓住房、緊隨信貸危機而來的信貸緊縮,然后經(jīng)濟崩潰。”
但過去的三年,中國GDP的實際增速平均為7.6%,雖然該增速比此輪全球金融危機前有所下降,但是放眼全球依然屬于增長最快的國家之一。與此同時,中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了實質(zhì)性改善,以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增速的拉動在2013年與第二產(chǎn)業(yè)持平之后,到2014年已超過第二產(chǎn)業(yè),成為經(jīng)濟增長最大的貢獻者。因此,忽略這些宏觀經(jīng)濟的真實情況,而僅從一個具體問題就判斷中國經(jīng)濟危機重重,顯然是一葉障目。
當(dāng)然,唱空中國的人會說,中國還有一個成語“一葉知秋”,那就不妨看看該分析師所言的中國債務(wù)問題,這片“葉子”究竟如何?
首先,關(guān)于中國的債務(wù)規(guī)模有各種測算。鑒于中國仍然是以間接融資為主的融資結(jié)構(gòu),因此,筆者提供一個簡單的計算辦法:即中國實體企業(yè)、居民和政府的債務(wù)規(guī)模,大體上就是銀行業(yè)金融機構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模。由此推算,截止2014年底不包括金融機構(gòu)在內(nèi)的中國債務(wù)余額約為170萬億人民幣,但其增速從2012年開始已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的下降,與危機前經(jīng)濟擴張期和“經(jīng)濟刺激計劃”實施期的平均增速相比,降幅高達5個百分點。表明2012年以來,針對影子銀行、地方融資平臺等實施監(jiān)管政策已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)效果。
第二,中國特有的融資結(jié)構(gòu),客觀上導(dǎo)致中國的負債率(債務(wù)/GDP)偏高。對此匯豐銀行的屈宏斌曾做過專題分析,其結(jié)論為:中國的高儲蓄率和銀行占主導(dǎo)的間接融資為主的金融體系,決定了通過銀行信貸所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系是主要的債權(quán)債務(wù)關(guān)系累積形式。因此,通過負債率進行國際橫向比較之后得出的結(jié)論并不客觀。而中國人民銀行在其2013年一季度的貨幣政策執(zhí)行報告中也曾做過專題分析,其結(jié)論亦如此。
第三,近年來中國的債務(wù)快速增長,有其特定原因。自2008年全球金融危機爆發(fā)以來,全球各主要經(jīng)濟體均根據(jù)本國經(jīng)濟事情,實施了反危機的經(jīng)濟干預(yù)措施,其中通過增加政府支出進行總需求管理是一項主要內(nèi)容。中國也不例外,同時結(jié)合促民生的結(jié)構(gòu)改革目標,需要對于此前在經(jīng)濟高速增長時未能及時跟進的民生工程,進行了集中還欠賬。此點是造成債務(wù)短期快速增加的一個特定因素。
第四,中國政府已經(jīng)實質(zhì)性啟動了整頓財經(jīng)紀律的改革。今年有關(guān)地方政府債務(wù)置換的工作已經(jīng)有序開展,年內(nèi)累計將有3萬億的債務(wù)進行置換,這樣,一方面減輕了各級政府因債務(wù)產(chǎn)生的財務(wù)負擔(dān),另一方面更為重要的是對各級地方政府的舉債進行了規(guī)范;同時正在推行的公共資本和私人資本合作投資(PPP)也有助于后期投資效率的提升。這些改革實質(zhì)性推進,均有助于債務(wù)和經(jīng)濟增長之間實現(xiàn)更好的平衡。
第五,中國正在進行的改革對全球?qū)a(chǎn)生正的溢出效應(yīng),由此有助于中國經(jīng)濟運行中的一些問題的化解。由2008年全球金融危機而帶來的國際經(jīng)濟格局變化,直接為中國經(jīng)濟的國際化進程提供了難得的窗口期,中國宏觀層對此窗口期格外看重,并且已經(jīng)實質(zhì)性的推動了“一帶一路”、人民幣國際化、多層次金融市場的開放等多項改革,伴隨這些改革的推進,不僅對中國自身,對全球都會產(chǎn)生正的溢出效應(yīng),進而推動中國的海外需求進一步回升。
實際上,上述五點的背后均表現(xiàn)出了中國經(jīng)濟的韌性,其中,結(jié)構(gòu)改革帶來的新發(fā)展空間、包括決策層在內(nèi)的中國各界的學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力以及中國更愿意開展的國際合作等因素,特別是經(jīng)濟發(fā)展訴求由速度轉(zhuǎn)為質(zhì)量共識的形成,客觀上將促使中國經(jīng)濟會越來越好。當(dāng)然,中國還有兩個成語——兼聽則明,有備無患,無論出于何種目的,我們都需要將海外“唱空中國”之音,視作有益的提醒,堅定用改革來化解。
(作者供職于中國建設(shè)銀行金融市場部)


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