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18年來WTO最大減稅協議含金量有多高?

一財網 2015-07-27 07:59:59

東方網7月27日消息:世界貿易組織《信息技術協定》(ITA)擴圍談判24日終于撞線,談判各方最終在日內瓦達成一致,同意在三年內對包括新一代半導體、全球定位設備等在內的201項信息技術產品實施零關稅,這是世貿組織18年來達成的最大規模關稅減讓協議。

世貿組織總干事阿澤維多在當天發表的聲明中說,擴圍協議具有里程碑意義,協議所涉201項信息技術產品的年貿易額將達1.3萬億美元,占全球貿易量的7%,比鋼鐵、紡織品和服裝行業的全球貿易量加起來還要大。

但具體的產品清單并未同期對外公布。《第一財經日報》記者從不愿透露姓名的權威人士處獲悉,由于ITA擴圍談判是在WTO框架下的諸邊談判,清單并非統一對外公布,而是由參與談判的各經濟體各自公布。美國可能會很快率先公布。

無論如何,這個初步勝利都意味著,參與談判的經濟體領袖,在團結起來促進國際貿易和世界經濟的大方向上,已經達成一致。可以肯定的是,全面降稅將給依然暗淡的全球經濟注入一劑強心針。

LED與智能手機均未列入清單

ITA擴圍談判是指將一些最新IT科技產品,納入原有的ITA協定的談判。在2012年,各成員方啟動談判之后,各國主要談判重點都集中在,該將哪些產品納入這個免稅清單之中。

對外經貿大學中國WTO學院副院長屠新泉對本報記者表示,最初,由各國各自提出適合放入清單中的新產品,大致有250項。之后的談判,就是在這個大的粗略清單下,進行篩選,然后再增加的過程。

一位全程參與ITA談判的信息產業相關部門負責人對本報說,一方面,由于科技產品更新換代較快,3年前提出的清單,還是未能覆蓋最新產品。另一方面,是否納入清單,還要考慮該產品是否會產生全局性影響。

這其中比較突出的例子是,智能手機和LED產品并未列入最終的產品清單。中國已經是全球智能手機最大的生產國,而韓國則是LCD/LED顯示屏最有競爭力的出口國。

前述權威人士也印證了這一看法。“談判是各方利益平衡,一個新的產品如果要納入清單,至少需要8個參與方的同意。”

比如,2014年12月談判曾經一度陷入僵局,當時清單里有200項產品,但現在則有201項。在這個過程中,一種新型的鏡頭被納入了清單。

ITA是WTO框架下旨在將信息通訊技術產品關稅降為零的諸邊協定,1997年由39個國家和地區在日內瓦簽訂。中國于2003年4月成為ITA第43個參與方。

ITA協定自生效以來從未修訂過,因此不覆蓋一些新興的高科技產品,如半導體、核磁共振儀、移動通信終端等。2012年,各成員方同意啟動ITA擴圍談判,美國、歐盟、日本、韓國、中國等IT大國提交的產品清單成了世界關注的焦點。

18年來WTO最大減稅協議含金量有多高?

圖片說明:中美達成一致是關鍵

中美兩國作為全球IT類產品最大的貿易方,是此輪談判達成的關鍵。

2013年末,中國商務部部長高虎城曾發表聲明稱,自2012年9月以來,中方一直在積極參與ITA擴圍談判,不僅多次協調國內相關產業,而且在擴圍談判中不斷改進出價。美國曾于日內瓦當地時間2013年7月17日和11月21日兩次號稱與中國立場不同,策略性中止談判。

最終,中美雙方在2014年于北京舉行的“APEC領導人會議周”期間達成一致。

之后,其他一些國家又提出新的問題,例如韓國等經濟體提出將LED產品納入清單,但是中國堅決不能接受,導致談判又一度陷入僵局。但這些僅僅只是小的波折,很快得到解決。

換句話說,中美在信息類產品貿易自由化方面,能夠在一個諸邊的平臺上,最終達成一致。

這背后的故事是,中美的競合博弈,將是未來相當長一段時間,影響世界經濟格局最重要的因素。中國也開始迎頭趕上,開啟了以新一輪開放促進內部改革的進程。

商務部原副部長魏建國最近在接受本報記者專訪時指出,接下來,中美之間主要確定的是雙邊投資規則,今年9月習近平主席訪美,中美BIT(雙邊投資協定)談判預計很可能談成。

此外,可以預見的是,IMF今年也很可能會將人民幣納入特別提款權(SDR),加速人民幣國際化。

從目前的進展來看,美方一再對外放風,TPP(跨太平洋伙伴關系協定)、TTIP(跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定)正加速進展。一個標志性的事件是,美國總統奧巴馬于本月初簽署了貿易促進授權法案(TPA)使之成為法律,結束了長達數月的貿易爭論,TPP達成一致是近期將會發生的大概率事件。

而中國也積極推進金磚國家新開發銀行、絲路基金、亞投行的組合,希望以新的貿易一體化過程,實現突圍。

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