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吳心韜:英國財政貨幣政策面臨雙調整

經濟參考報吳心韜 2015-07-21 09:32:34

7月14日,在財政自主權問題上“揚眉吐氣”的保守黨黨魁、英國首相卡梅倫宴請了英國財政部部分官員,席間興致盎然,高調表示此次公司稅率和居民最低收入水平的調整,狠狠地甩了最大在野黨工黨一記耳光。

7月8日公布的政府夏季預算報告是自1996年以來首個由保守黨主導的財政計劃。由于少了其他黨派的意見左右,保守黨此次對稅收政策、社會福利政策以及民生政策做了較大幅度的調整。雖然從大方向上看,此次預算報告是對大選前保守黨競選綱領的具體落實,但政府在收支項目方面變化較大,反映現代保守黨奉行的新自由主義經濟思想得到更徹底的貫徹。

如英國政府將從2017年起將公司所得稅稅率由目前的20%降至19%,并在2020年進一步調降至18%;在2020年之前,將居民最低工資水平由當前的時薪6.5英鎊(約合10美元)上調至9英鎊;從2016至2017財年(始于2016年4月)起,個稅免征額從當前的10600英鎊提高至11000英鎊;在2017年之前,遺產稅有效起征門檻上調至100萬英鎊。

相對應的,在未來五年內,政府的社會福利支出將累計減少120億英鎊,涉及青年住房補貼、失業補貼等;同時政府還將出臺系列舉措打擊避稅與漏稅行為。只不過,保守黨實現財政盈余的目標時間往后推了一年,即在2019至2020財年實現100億英鎊的財政盈余,不過比起上述稅收調整,這已無傷大雅。

在與記者的一次交談中,在財政部工作約6年的丹尼斯回憶起那晚的宴請過程,仍是意猶未盡,因為他和他的團隊此次主持公司稅調整項目,大膽將公司稅率下調,并從2017年起向美國靠攏,在稅收征收時點上改為自然季度制。

他表示,保守黨政府的意圖比較明顯,即收縮政府的職能,進一步回歸“守夜人”角色,減稅和提高居民最低收入旨在釋放更多私營部門的活力。在此次調整之前,英國公司稅率已經是二十國集團(G7)最低的之一(同于俄羅斯、沙特阿拉伯和土耳其),調整后則成為最低,沒有之一。另外,最低工資水平提高至9英鎊,不僅比工黨在此前競選中喊出的8英鎊還要高,預計還是發達國家當中的最高水平。

他說:“(財政大臣)奧斯本相信,與其把錢收上來放在政府那兒,還不如‘還回去’,這樣私營企業和員工能夠增加消費,社會經濟活動會更加活躍,這也有利于經濟的復蘇。”

當然,持這一觀點的前提是政府押注英國經濟復蘇將保持穩定態勢,居民收入和消費能夠保持持續增長。

無獨有偶,上周英國央行行長卡尼接連釋放出加息信號。上周二(14日),卡尼在國會發表講話時表示,鑒于當前英國經濟的表現,上調基準利率的時間點已經日益接近了。兩天后,卡尼再次表示,該行考慮在今年年底前后加息,但強調若加息,其幅度和速度都是緩慢的。這是英國央行迄今關于加息時間點的最明確暗示。此前該行連續76個月將基準利率維持在0.5%的歷史低點不變。

當地分析人士普遍認為,盡管英國低通脹情形嚴峻,但居民工資增速繼續保持正增長態勢,且增速有擴大之勢,加之社會就業崗位不斷增加,社會閑置勞動力得到進一步消化,通脹預期或會在年內開始抬頭,這將支持英國央行的加息決議。

這意味著,隨著英國經濟復蘇的鞏固,英國財政政策變得更加中性,貨幣政策即將步入正常化軌道,這是后金融危機時代英國經濟的標志性事件。

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