三部門詳解外貿穩增長——

在擴大開放中增強發展動力

經濟日報記者 李予陽

國務院新聞辦7月17日舉行國務院政策例行吹風會，商務部副部長王受文、海關總署副署長鄒志武、稅務總局副局長汪康介紹了有關支持外貿穩定增長的政策。

外貿穩增長四方面著力

商務部副部長王受文說，國務院常務會議審議通過的《關于支持進出口穩定增長的若干意見》主要包括四個方面。

一是進一步改善外貿的環境。包括提高貿易便利化水平，加快通關一體化改革舉措，提高口岸改革效率；加快出口退稅進度，在具備條件的地方加快復制推廣自貿試驗區的貿易便利化措施；在沿海各口岸推廣貿易單一窗口的試點；清理和規范進出口環節的收費，建立進出口環節收費的正面清單等。

二是強化政策保障。強調進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，提高跨境人民幣結算的便利化水平，擴大結算的規模，研究推出更多避險產品，幫助企業規避匯率風險。著力改善對外貿企業的融資服務，支持金融機構開展出口退稅賬戶的托管貸款，開展出口信用保險保單融資，繼續擴大外匯儲備委托貸款的規模和覆蓋范圍，穩步將境內企業人民幣境外借款業務逐步推廣到全國。還比如要繼續加強出口信用保險短期險的政策力度，加大對中小企業以及新興市場開拓的支持。

三是加快推進改革。具體來說，繼續加強進口工作，調整《鼓勵進口技術和產品目錄》，擴大優惠利率進口信貸的覆蓋面。完善消費品進口的相關政策，對部分國內需求較大的日用消費品開展降低進口關稅試點，適度增設口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，而且要增加一定數量的免稅購物額度，促進境外消費回流。

四是突出創新驅動。加快推進外貿新型商業模式發展，包括加快落實促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見，推進中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設，擴大市場采購貿易方式試點等。2015年年底前提出進一步擴大相關試點范圍和推廣外貿新型商業模式的方案，準備在2016年初實施。

“這個《意見》對我們進一步加快改革、簡政放權、著力改善營商環境，切實減輕企業負擔方面作了一些具體的規定，旨在促進外貿的穩定。”王受文說，作為外貿發展的牽頭部門，商務部正在會同有關部門加快細化落實相關政策措施，確保各項政策盡快落地。相信這些措施對于提振外貿企業信心、激發市場主體活力、促進進出口的平穩增長會起到很好的作用。

跨境電商試驗區推進順利

“跨境電子商務綜合試驗區建設這項工作已經起步，開局順利。”王受文介紹說。浙江省已經公布了首批試點企業名單，提出了需要各個部門具體研究的78條制度創新的清單。他認為，制度創新是很必要的。比如在監管上，跨境電子商務特別是B2C和C2C的方式，量小批次多，一天成千上萬個批次，怎么監管需要制度創新。再比如跨境電子商務企業大部分是中小型企業，怎么為其提供融資的便利，外匯結算怎么便利化，出口退稅怎么解決，都需要制度創新。他透露，有關政策正在抓緊試點之中。杭州試驗區的成功經驗將會在其他地方進行推廣復制。

海關將建風控中心

海關總署副署長鄒志武介紹，實現全國一體化通關，要設立一個全國海關的風險防控中心和全國海關的稅收征管中心。通過實現集中的風險防控和稅收的集中統一作業，讓同一個企業在不同的海關面對統一的海關監管政策和要求，享受統一的通關便利待遇。也就是說，企業面對的將不再是具體的某一個海關，而是全國海關這個整體。

鄒志武說，上海自貿區先行先試的14項監管創新措施已經向全國推廣，會有更多企業享受到海關制度創新帶來的便利。比如，“先進區、后報關”制度使企業通關時間普遍減少1天至2天。“批次進出，集中申報”制度可以幫助企業最高一年節省150萬元左右，通關時間普遍減少2個小時，有的達到48小時。

海關為落實國家“一帶一路”建設部署也專門制定了落實措施，有些已經見到了成果。比如中歐鐵路快線等，通過與哈薩克斯坦、俄羅斯等有關國家海關的合作，簡化了相關手續，降低了鐵路運輸成本。

四舉措加快退稅進度

國家稅務總局副局長汪康介紹說，今年以來，國稅總局采取四方面措施加快退稅進度。一是實行了出口退稅的分類管理，對納稅信譽比較好，稅收遵從度比較高的一類企業，辦理退稅不需要提供紙質的出口退稅憑證，電子信息核對無誤的，在兩天內辦結退稅手續。二是下放了出口退稅的審批期限，將生產企業的出口退稅部分外貿企業的出口退稅審批權下放到縣一級稅務機關。三是全面實施了出口退稅的規范化的流程，簡化退稅的審核審批程序。四是在部分地方實行了出口退稅無紙化管理的試點，對企業在退稅過程中反映的一些問題，設置了一些咨詢平臺給企業回答，并通過短信和微信向企業提醒關鍵事項。

“這些措施從今年上半年執行的效果來看還是比較好的。”汪康介紹說，1至6月份，全國出口退稅比去年同期增長12.4%，遠遠高于出口額的增長。下一步，稅務總局將進一步細化完善各項加快出口退稅的措施。