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TPP談判日本似“硬”實“軟”

日美兩國主要閣僚日前圍繞跨太平洋戰略經濟伙伴協定(TPP)再次展開談判。這次談判的氣氛并不輕松:在長達17個小時的會談中,日美雙方在大米和汽車配件等問題上討價還價,互不相讓。談判結束后,雙方代表會見媒體時表情凝重,雖然對談判前景作出樂觀預測,但言語中卻透出談判無果的信息。

日美TPP談判已經持續多年,雙方在金融、服務貿易、市場準入、農產品等多個領域展開談判,現已取得一些進展,所剩的是大米和汽車配件兩個“最難啃的骨頭”。日本方面希望安倍本月底訪問美國之前能達成妥協,以換取美國在安全政策上的支持,達到鞏固日美同盟的目的。

大米和汽車配件是日美兩國TPP談判中最為敏感的領域。日本長期實行大米進口高關稅政策,即使在WTO談判中也未能作出大的讓步。日美TPP談判之前和期間,日本國內的農業組織就不斷向執政的自民黨和日本政府施壓,堅決反對開放大米市場。因此,日本談判代表的頑強表現更多是演給國內看的,“作秀”的成分較多。面對國內輿論,日本政府必須作出當仁不讓、據理力爭的姿態,以安倍為首的執政黨自民黨也要顯示出堅決維護日本利益的形象。不過有消息稱,日本政府已經準備了妥協方案,而且大體掌握了美國的底線。

日本與美國周旋的另一個原因,是在等待觀望美國國會能否通過“總統貿易促進權限法”(TPA),該法授權美國總統有權批準TPP的談判結果。日本方面似乎想依靠這個法案的通過來“下臺階”。所以,該法在美國國會正式通過之前,日本很難作出讓步,否則會處于非常被動的地步。

盡管日本在TPP談判中顯示出強硬的姿態,但分析人士認為,日本方面作出讓步只是時間問題。因為從TPP談判開始,日本就在大部分領域中不斷作出讓步。比如牛肉的進口,日本一直堅持繼續征收20%左右的關稅,但在美國的壓力下,最后將關稅率降至9%。日本在美國金融和服務業進入日本市場問題上也基本是一退再退,不得不接受美國的方案。

在日本首相安倍看來,TPP并非簡單的自貿談判,而是強化日美同盟關系的重要砝碼。日本從一開始并不情愿地接受美國的邀請參加TPP談判,就有著政治和安全方面的多重考慮。日本深知,只有全身心地投入TPP的懷抱,才能換取美國在政治和安全方面的堅決支持,實現安倍提出的“強大日本”的目標。

事實上,現在日本非常急切地希望TPP談判盡快取得成功,因為日本已經意識到其在亞洲的影響力日趨下降,不僅日本經濟已經難以成為亞洲經濟發展的火車頭,甚至在日本得意的資金援助方面也很難發揮主導作用。日本和美國是TPP中兩個最大的經濟體,占參加國經濟總量的80%。日本十分清楚,只有日美兩國率先完成談判,才能推動TPP成為亞太自貿協定的范本,進而維持和擴大日本的影響力。(經濟日報記者閆海防)

編輯: 吳桂霞標簽: TPP 日本首相 日本經濟 日本政府 談判代表
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