400億美元絲路基金錢從哪來?投向何方?
來源2015年02月13日 08:30:20北京青年報(bào)
近日,從北到南,“絲路基金”與“一帶一路”都在被熱議。國家主席習(xí)近平10日在京主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議時(shí)專門“催促”,絲路基金要服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略,盡快開展實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目投資。11日至12日,21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會(huì)在泉州舉行,絲路基金作為重要融資渠道也被廣泛討論。北京青年報(bào)記者專訪發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張建平,他表示,絲路基金是“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)動(dòng)機(jī)。
絲路基金錢從哪來?
中國先出400億美元 歡迎各方投資
11日至12日,21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會(huì)在泉州舉行,“絲路基金”作為重要融資渠道也被廣泛討論。
去年11月,在“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路)構(gòu)想提出一周年之際,中國政府宣布出資400億美元成立“絲路基金”。400億美元的“巨款”讓絲路基金從誕生之初就備受關(guān)注。
“在絲路基金建設(shè)初期,錢由中國政府或開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)出。”發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張建平表示,但是,絲路基金對(duì)各國開放。張建平并不認(rèn)可“中國是絲路基金的主導(dǎo)”的說法。習(xí)近平在宣布中國將出資400億美元成立絲路基金時(shí)就表示,絲路基金是開放的,歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。
絲路基金的錢要服務(wù)于“一帶一路”建設(shè),然而卻也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“絲路基金在運(yùn)作過程中更像一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)。”張建平繼續(xù)形容道,“就像一口手搖井,如果想將其壓出水來,必須要先倒入一瓢水進(jìn)去,才能壓出地下水。”
絲路基金可以把社會(huì)上的資本、國際金融機(jī)構(gòu)的資本和不同經(jīng)濟(jì)體的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的錢像滾雪球一樣滾起來,然后來推動(dòng)具體項(xiàng)目。
張建平認(rèn)為,對(duì)“一帶一路”理想的金融支持應(yīng)該是絲路基金、亞投行、中國或者其他經(jīng)濟(jì)體的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)(比如國開行、進(jìn)出口銀行),再加上國際性的金融機(jī)構(gòu)(比如世界銀行)以及商業(yè)機(jī)構(gòu)。將這些機(jī)構(gòu)以公私合作的模式組合起來,那么融資的功能就會(huì)很強(qiáng)大。
也就是說,“一帶一路”的建設(shè)需要所有相關(guān)國家的政府和社會(huì)的資金,商業(yè)的資本和國際的資本。這些資本就是井里的水,絲路基金就是放下去的那一瓢水。
為什么設(shè)立絲路基金?
可以迅速運(yùn)作起來 效率高可以盈利
絲路基金誕生的“最初使命”是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。2014年11月9日,在2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,習(xí)近平表示,絲路基金將為“一帶一路”沿線國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。
絲路基金的性質(zhì)是政府多邊合作基金,張建平告訴北青報(bào)記者,之前中國也建立過這樣的基金,例如,中非基金、中國-東盟投資合作基金等。這些基金的建立程序比銀行簡單。中方可以積極主動(dòng)有所作為,效率比較高。相比之下,亞投行的建立就要復(fù)雜得多。
此外,絲路基金并非是不計(jì)代價(jià)的“援助”,也不同于優(yōu)惠貸款。張建平表示,“一項(xiàng)基金原則上應(yīng)該是盈利的,起碼保本微利。”事實(shí)上,只要項(xiàng)目能夠扎實(shí)推進(jìn),基金就可以得到回報(bào)。中國不是不計(jì)回報(bào)地推進(jìn)“一帶一路”,而是強(qiáng)調(diào)與沿線各國“互利共贏”。
絲路基金如何使用?
發(fā)揮杠桿作用 給鐵路港口等項(xiàng)目配“資本金”
絲路基金發(fā)揮的是杠桿作用。這個(gè)引子如何發(fā)揮作用呢?張建平舉例稱,“你有一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,絲路資金為你配一點(diǎn)項(xiàng)目資本金。”他表示,有了項(xiàng)目資本金后,商業(yè)資本發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有保障,并且政府支持,就愿意參與,然后就會(huì)把公私合作的模式引發(fā),進(jìn)而社會(huì)資本與民間資本結(jié)合起來。在這個(gè)過程當(dāng)中,有國際金融機(jī)構(gòu)或商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也愿意參與進(jìn)來一起做更好。
有了這樣的強(qiáng)大的金融支持就可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)互通,鐵路、港口、電站,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地推動(dòng)起來。然后,隨著投資環(huán)境得以改善,商人更愿意投資,進(jìn)而可以推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定的簽署,最后朝著經(jīng)濟(jì)一體化的方向發(fā)展。
相關(guān)
發(fā)改委副主任:將共建一批樞紐港口
昨天,國家發(fā)改委副主任何立峰在研討會(huì)高峰論壇上發(fā)言時(shí)表示:“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路,我們將重點(diǎn)暢通由中國沿海港口,經(jīng)南海到印度洋,延伸至歐洲,以及由中國沿海港口過南海到南太平洋等方向的運(yùn)輸大通道,共同建設(shè)一批海上樞紐港口。”
何立峰說,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,我們將與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施和通訊干線網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面加強(qiáng)合作;在機(jī)械設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、能源資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等方面,與各國開展投資和貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛合作,同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)到沿線國家投資興業(yè),合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);在金融領(lǐng)域合作方面,積極推動(dòng)籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,繼續(xù)擴(kuò)大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍,以及跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點(diǎn)。
中鐵建總裁助理陳曉星表示,21世紀(jì)海上絲綢之路的提出,對(duì)于中國鐵建這個(gè)以鐵路建設(shè)為主業(yè)的國際企業(yè)是個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。
“海絲”的目的之一是通過海運(yùn)將沿線各國聯(lián)系起來。不過,陳曉星表示,通過鐵路將港口物資集散,港口才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。“海絲”不能沒有港口,也不能沒有鐵路。通過港口和鐵路的建設(shè)從而帶動(dòng)城市的發(fā)展。
福建被確定為建設(shè)海上絲綢之路核心區(qū)
11日,在21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會(huì)的開幕式上,福建省委書記尤權(quán)表示,作為中國改革開放的先行地區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,福建長期以來與東南亞等“海絲”沿線國家有著緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。他說,“現(xiàn)在,中央政府確定福建作為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū),我們將從豐厚的歷史積淀中汲取營養(yǎng),主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,全方位推進(jìn)與“海絲”沿線國家的交流合作,為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路做出積極的貢獻(xiàn)。”
21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會(huì)由國務(wù)院新聞辦公室主辦,11日和12日在福建省泉州市舉行。來自中國、俄羅斯、日本、韓國、印度、泰國、新加坡、美國等30個(gè)國家的280余名專家學(xué)者參會(huì)交流。本組文/本報(bào)記者 岳菲菲
圖示制作/潘璠


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