周小川指出，以往資本市場偏重對制造業領域的支持，現在要改變思路積極支持服務業發展

9月20日至21日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在澳大利亞凱恩斯舉行。財政部部長樓繼偉在介紹中國宏觀經濟形勢時表示，當前中國經濟總體上平穩增長，不會因為單個經濟指標的變化而做大的政策調整。

會議指出，盡管當前部分主要經濟體經濟表現向好，但全球經濟增長仍不平衡，需求持續低迷，就業創造不足，經濟下行風險依然存在。會議鼓勵G20各國繼續采取更多政策措施，以實現到2018年使G20整體GDP規模額外增長2%以上這一目標的要求。

樓繼偉表示，當前中國經濟總體上平穩增長，經濟運行保持在合理區間，1—8月就業情況良好，但同時也面臨增速放緩的壓力。在此情況下，中國政府的宏觀經濟政策將繼續著眼于綜合性目標，特別是保持就業增長和物價穩定，不會因為單個經濟指標的變化而做大的政策調整。

關于促進基礎設施投資問題，樓繼偉表示，中國為應對國際金融危機所采取的經濟刺激措施提振了經濟增長，但也帶來了產能過剩、環境污染、地方政府債務增加等問題，因此不能完全依賴公共財政資金進行大規模投資。同時，十八屆三中全會明確提出了引導社會資本參與基礎設施建設和運營的要求。中國政府將沿這一方向堅定不移地走下去，不斷提高基礎設施投資的規模和質量。

央行行長周小川表示，支持G20各成員為實現增長目標在就業、投資、競爭、貿易等領域推動改革，并著重從城鎮化和服務業兩方面介紹了中國結構改革的經驗。

關于城鎮化，周小川指出，中國目前城鎮化比率為55%左右，仍有較大的提升空間。推進新型城鎮化，首先要求減小城鄉差距，在將農村人口轉化為潛在城市人口的過程中，在稅收政策以及養老、社會福利、教育、醫療等公共服務上明確相關的保障措施。其次，還要解決城鎮化的融資問題。這需要金融部門的大力支持。將來要通過進一步改革解決地方政府籌資問題，彌補地方發展的資金缺口。

關于服務業，周小川指出，中國服務業占GDP比重有所提高，2013年達到46%，但與同等收入水平的國家相比仍然偏低。目前中國政府高度重視服務業發展，逐步放寬對服務業的管制，其次是重視對服務業發展的資金支持。以往商業銀行、資本市場都偏重對制造業領域的支持，現在也要改變思路，積極支持服務業發展。

周小川還表示，金融穩定理事會（FSB）在應對危機和增強金融部門抗風險能力上的工作富有成效，中國央行原則上支持FSB增強全球系統重要性銀行資本金、尤其是總體吸收損失能力，減少系統性風險方面的努力。

他強調，在執行上應保持一定靈活性，充分考慮各國銀行業和資本市場發展的不同情況。希望各國加快實施關于衍生品交易監管方面的改革并開展監管合作；不同類型的影子銀行對經濟的影響不同、存在的問題各異，對影子銀行應作進一步分類，以更準確地采取針對性的應對措施。（記者孫璐璐）