18日，習近平在與印度總理莫迪舉行會談時表示，未來中印要深入對接發展戰略，推進信息、鐵路基礎設施、產業園區等領域合作。據印度媒體報道，中國將在古吉拉特邦建設大綜合性工業園。據統計，目前中國企業在海外建設的園區將近100個。這些工業園是如何發展起來的，建設海外工業園有哪些優勢？

進展 在莫迪家鄉建中國工業園

參與古吉拉特邦工業園籌建事宜的印中經濟文化促進會工作人員對新京報記者介紹，古吉拉特邦工業園擬以電氣設備企業為主，主要吸引中資企業進駐。該工作人員介紹，印度總理莫迪此前在擔任古吉拉特邦首席部長期間，曾兩次率團來廣東“取經”，因此廣東省也有不少企業對該工業園很感興趣。

中國南亞學會會長孫士海對新京報記者表示，建設古吉拉特邦工業園是一個讓中印雙方都受益的事情。“對于中國企業來說，工業園有利于形成產業規模經濟，在基礎設施、政策等方面享受一些優惠；對于印度而言，工業園有助于提高印度制造業的能力，增加當地的就業。”

中國高層領導人非常重視工業園區的建設，出訪期間，參觀重要的園區幾乎成為了慣例。去年10月習近平主席訪問印尼時，中印尼兩國領導人親自見證簽署了工業園區的合作項目。今年5月，李克強在訪問埃塞俄比亞時，也在埃塞總理海爾馬里亞姆的陪同下參觀了埃塞俄比亞的東方工業園。9月17日，習近平主席訪問印度，第一站就選擇莫迪的家鄉—古吉拉特邦。據印度媒體報道，中國將在古吉拉特邦建設大綜合性工業園。

現狀 中企建有百個海外園區

從單個企業在海外投資建廠，到以工業園區的形式在海外集體辦廠，中國企業經歷了“走出去”的戰略升級。

海外的中國工業園區最初是由企業推動，供本企業使用的生產和貿易基地。早在2000年，海爾就在美國設立了工業園；2004年，天津市保稅區投資公司在美國南卡州設立了天津美國商貿工業園。

從2006年起，商務部將推動建設境外經濟貿易合作區作為重點工程。企業在境外建造的園區也不再局限于僅為本企業提供服務，而是成規模地吸引從事制造、貿易活動的二級開發商進駐入園。

社科院工業經濟研究所研究員楊丹輝對新京報記者介紹說，隨著中國國內制造業的綜合成本上升，以及企業開拓國際市場的需求，中國制造業走出去成為了必然趨勢。另一方面，把工廠直接設立到海外，可以繞過國內產品面臨的一些貿易壁壘，比較便利地進入發達國家市場。

商務部對外投資與經濟合作司副司長方蔚此前曾介紹，目前全球中國企業在海外建設的園區有近100個。這些園區中包括工業園區、科技產業園區等各類經濟貿易合作區域，但以工業園區居多。

優勢 享受“集體優惠”避開貿易壁壘

選擇海外工業園這種模式有何優勢呢？

徐根羅是首批經中國商務部批準的國家級境外經貿合作區—泰中羅勇工業園的總裁。他給新京報記者介紹了進駐工業園的企業可以享受的集體“優惠”：進駐企業可以享受泰國政府給予的前八年所得稅全免，后五年所得減半的優惠。此外還有其他各類優惠，比如園區內土地擁有永久所有權、外資可以100%控股、原材料進口稅減免等，單個企業在海外建廠顯然很難享受到這樣的待遇。此外，和單兵作戰相比，企業進駐工業園這種“集體出海”的模式，也可以為企業提供全方位投資配套設施及服務。

目前，中國企業在海外建工業園方興未艾。除了東盟之外，中國還在俄羅斯、非洲、南美和東歐國家建立了多個工業園區，主要是發展中國家。

方蔚表示，中國在全球企業園區的建設，和我國“一帶一路”的發展布局是一致的。

楊丹輝說，海外工業園集中在這些地域，一方面是因為其勞動力成本相對較低，另一個重要的因素是規避貿易摩擦，中國企業在這些國家投資，可以直接繞過一些貿易壁壘，進入發達國家市場。

風險 需提前了解所在國法律市場環境

境外工業園是企業行為，但政府會給予不同程度的支持。目前境外工業園中經商務部核準、給予直接指導的有十幾家，此外省市級層面，企業開辦的工業園區也有很多。比如，臨近俄羅斯的東北城市牡丹江市，該市企業就在俄羅斯設立了包括躍進工業園區、米哈工業園區等在內的六個工業園區。　

因為加工制造、服裝紡織、機械五金、制鞋等行業民營企業比較集中，所以境外工業園區內多以民營企業為主。楊丹輝指出，大企業在國外建立工業園的并不太多，現在走出去的主要還是資源需求型企業。真正在制造環節能夠配套的、成規模的、有集聚效應的不太多。

盡管有諸多優惠，但徐根羅也表示，企業選擇進駐園區也應該考慮到自身情況。作為最早開辦、運營最成熟的海外工業園之一，羅勇工業園內也有企業入園再撤出的情況。

楊丹輝指出，企業進駐園區又撤走的情況時有發生，這主要是企業自己適應海外國際化的水平不同，其生產策略、用工方式、生產產品等有一定的局限性。她建議在海外投資工業園前，應該綜合各方面情況，做好調查研究，科學合理地選擇投資地區。進駐企業前期也要作好戰略規劃，對海外的投資環境、商業法規、市場信息做好細致調研。