金融時報:蘇格蘭若堅持要英鎊等于沒獨立
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路透:蘇格蘭鬧獨立為什么值得全球關注?
2014-09-10 14:06:07
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路透倫敦9月9日 - 在距離蘇格蘭獨立公投僅有九天之際,一份民意調查顯示獨立派占有微弱優勢,這足以讓全球及投資者對9月18日的投票密切關注。這次投票攸關530萬蘇格蘭人是否要脫離英國。
外國政府和金融市場一直都覺得,蘇格蘭人會認為從英國獨立風險太高,但獨立派支持率的增加則打破了這種自滿想法。這種情形在另一份調查中也得到印證,調查顯示兩個陣營的支持率難分上下。
失去蘇格蘭可能會削弱英國的實力,打擊自信心,使這個國家更加內向,并增添它在歐洲未來前景的疑慮。
**英國退出歐盟**
各方對于蘇格蘭獨立后能否加入歐盟花費了不少精力進行討論。歐盟執委會周一表示,堅持蘇格蘭必須先退出歐盟,然后重新申請成員身份的立場。
更能說明問題的是,蘇格蘭缺席了關于英國是否應該留在歐盟的討論。英國首相卡梅倫承諾,如果明年連任首相,這個問題將由選民投票決定。
整體而言,蘇格蘭人比其他地區的英國人更傾向于留在歐盟,如果蘇格蘭2016年脫離英國,他們在英國2017年關于歐盟身份進行的公投中就沒有發言權。
蘇格蘭獨立的話,英格蘭、威爾士和北愛爾蘭投票脫離歐盟的機率更大。英國4,500萬選民中,蘇格蘭僅占約400萬,但由于兩種觀點勢均力敵,這種變化有可能影響力量對比。
美國總統奧巴馬6月表示,英國維持統一會更加繁榮強大;美國政府也充分表明,希望英國留在歐盟。
蘇格蘭民族黨(SNP)黨魁薩蒙德稱,卡梅倫許諾將就是否留在歐盟舉行公投,是蘇格蘭留在歐盟的最大威脅。
**政治不穩定性**
蘇格蘭獨立也將影響英國余下政治力量的制衡。
蘇格蘭在國會的席位中,工黨占41個,保守黨只有一席。工黨若失去這些席位,獲得執政權的前景就更加渺茫。
“在英國,這意味著終結了工黨獲得執政權的可能,”英國前歐洲事務部部長、工黨黨員麥克希恩(Denis MacShane)本周在Globalist網站上寫道。
不管9月18日公投結果如何,蘇格蘭都將參與明年的大選,這又帶來了另一個不確定性。如果工黨獲勝,當蘇格蘭議員離開時,工黨政府可能將失去在國會的多數席位,執政不到一年就倒臺。
這又繞回了歐盟成員國地位的問題,因為保守黨承諾進行公投,但工黨沒有。
而諷刺的是保守黨一直最支持統一,蘇格蘭獨立會讓很多保守黨人駭然,即便這會使他們的黨派在余下的政治力量中,獲得長久的選舉優勢。
**卡梅倫的首相大位**
若是失去蘇格蘭,卡梅倫可能面臨下臺的壓力。其所屬的政黨全稱為保守與統一黨。
雪上加霜的是,10月將舉行的議會期中選舉,可能會讓反歐盟的英國獨立黨拿到一席。
卡梅倫若是真的下臺(他表示將不會辭職),其黨內許多的歐洲懷疑論者,以及那些擔心獨立黨搶走席次的人士,可能會大聲疾呼由更明確反歐盟的領袖接任首相一職。
如果新的保守黨領袖不打一場留在歐盟的保衛戰,那么英國退出歐盟的可能性將升高。
**憲法問題**
即使蘇格蘭投票留在英國,憲法問題已無法回頭了,蘇格蘭若留下勢必會得到更多的自治權。威爾斯幾乎也一定會要求更多的自主權。
而迄今局限于右翼團體的英格蘭民族主義,可能壯大聲勢,要求全面調整英國的憲法構成。
**投資者面臨的不確定性**
對投資者來說,有很多未知數要考慮。
蘇格蘭會承擔英國的多少債務?蘇格蘭還會繼續使用英鎊嗎?蘇格蘭將分得多少北海的石油收入?外界對這一項的估測分歧很大。蘇格蘭會實行不同的財政政策嗎?蘇格蘭可以加入歐盟嗎?
過去一周,英鎊兌美元下跌逾3%,因民調顯示,贊成和反對獨立的陣營支持率差距大幅度收窄。
蘇格蘭民族黨想保留英鎊,但卻遭到倫敦所有主要政黨的反對,從而可能帶來18個月的不確定性。若蘇格蘭獨立,將在這段時間里與英國磋商分手細節。
有一點是肯定的,那就是與蘇格蘭分手后,英國將無法保住全球第六大經濟體的地位。
甚至可能還有更長遠的問題,比如英國是否應繼續保有聯合國[微博]安理會的席位,以及在全球主要新興經濟體力量相對增強之際,英國還能否留在七國集團(G7)里。
英國經濟是歐洲最大的外商直接投資目的地。如果沒有蘇格蘭,外商投資將出現下降,而英國經常帳赤字可能會上升到令投資者不安的水平。
英國財政部曾表示,無論蘇格蘭是否決定獨立,英國都會償還全部現有政府債務。此舉是為了防止債券市場大幅波動。
但薩蒙德稱,蘇格蘭獨立后,如果被禁止使用英鎊,就無需承擔英國債務。這可能會使蘇格蘭在債券市場受到排斥。
評級機構穆迪曾表示,蘇格蘭獨立后有望獲得投資級信用評級,但會面臨比英國其他地區更高的借貸成本。如果分手細節的磋商進展不順,其評級將會更低。
惠譽則稱,若蘇格蘭獨立,英國將需要更長時間才能重獲AAA信用評級。
**貨幣政策**
英國央行[微博]的表態目前只止于,已經對萬一蘇格蘭公投支持獨立的情況作好應急計劃。
但考慮到下周公投之后的不確定性,投資者已開始推后對英國央行升息時間的預期。
英鎊銀行間隔夜平均拆息(SONIA)顯示,市場已經把英國加息時間的預期推遲至七個月后,上周的預期為六個月后。
“蘇格蘭若獨立,在經濟不確定性、金融動蕩和財政風險皆加劇的影響下,英國央行極可能會推遲加息,并收緊銀行業監管,以管理聯盟分裂的系統風險,”G+ Economics的分析師Lena Komileva稱。
**企業用腳投票?**
盡管排斥公開表態,但如果蘇格蘭獨立,許多蘇格蘭的大型金融企業可能會選擇離開。
蘇格蘭皇家銀行6月表示,正考慮若蘇格蘭獨立的可能選擇,并稱公投已帶來很大的不確定性。
銀行業消息人士向路透稱,如果蘇格蘭獨立,萊斯銀行集團將考慮把注冊地設在倫敦,而非愛丁堡。
此外,也可能出現一種更脫序的出走潮?!疤热籼K格蘭人民投票支持‘獨立’,將有銀行存款突然移出蘇格蘭的巨大風險,”瑞銀在報告中稱。
英國標準人壽保險公司已警告,可能會將一些業務遷出蘇格蘭,石油巨頭皇家荷蘭/殼牌石油集團和BP也都表示,希望蘇格蘭留在英國。
**國防**
英國在位于蘇格蘭的法斯蘭(Faslane)海軍基地部署著四艘搭載三叉戟(Trident)導彈的核潛艇。如果取得獨立,蘇格蘭民族黨希望英國將核武器盡快撤出蘇格蘭。
英國前國防部長今年稍早對這種舉動提出警告,稱此舉可能花費數十億英鎊,讓數千人失業,并在國際上引發不滿情緒。
在與俄羅斯的關系高度緊張之際,北約其他成員國將對此非常關切,盡管撤走該海軍基地可能需要數年時間。
有些人認為,若公投結果是蘇格蘭獨立,那么這些核潛艇的未來將是蘇格蘭在之后18個月里協商如何退出英國時的主要談判砝碼。
**西班牙和比利時的分離主義者**
歐洲正密切關注此事進展,尤其是西班牙。
西班牙政府已經拒絕該國加泰羅尼亞地區(Catalonia)11月舉行獨立公投。但該地區誓言要推進不具約束力的公投。
泰羅尼亞地區政府總督Artur Mas表示,如果不能公投,那么他將舉行選舉。
若蘇格蘭獨立,泰羅尼亞人和一些巴斯克人、以及比利時的潛在佛蘭德民族主義者將受到鼓舞。這可能也是歐盟官員告訴蘇格蘭人,獨立后將很難加入歐盟的原因。新入盟者需要現有成員國一致投票同意,才能加入歐盟。
**北愛爾蘭**
蘇格蘭若獨立,北愛爾蘭也會不穩。
盡管1998年的和平協議結束了為期數十年的宗派暴力活動,但北愛爾蘭內部的歧見仍然很深,新教徒(聯合派)基本希望留在英國,而天主教徒(民族派)則傾向于加入愛爾蘭。
聯合派與蘇格蘭的關系非常密切。而如果蘇格蘭公投選擇獨立,北愛爾蘭的民族派將抓住機會更有力地表達他們的主張。(路透中文網)
(編譯 李春喜/王麗鑫/戴素萍/王穎/許娜/杜明霞;審校 高琦/蔡美珍/朱曉軍/徐文焰/張荻)