外媒:金磚機制提升中國社交實力
中國日報網6月6日報道,外媒稱金磚機制可提升中國的全球社交實力。
卡內基國際和平基金會網站5月30日發表清華--卡內基中心副主任龐珣的評論文章稱,金磚國家合作機制對于中國非常重要,因為這是中國首次成功建立自己的全球合作機制,且這一機制中沒有西方大國參與。金磚國家合作機制是中國為提升自身全球社交實力而進行的一次成功而有效的嘗試。
多數國際分析家沒充分意識到金磚國家合作機制在中國全球戰略中的重要地位。他們認為,中國在參與金磚機制時表現出的熱情只是外交上的客套。
在某種意義上,這種懷疑是合理的。正如分析家們所觀察到的,與金磚國家合作,中國所得利益相當有限。因此他們斷言,在金磚國家中,中國經濟比重相對較大,在物質方面中國對于這一合作機制的需要程度低于其它國家。但中國對于金磚國家合作機制的熱情并不只是說說而已。實際上,這一合作機制對中國來說很重要。因為,這是崛起中的中國首次與非西方國際成功建立起屬于自己的全球關系網絡。
很多證據證明,中國對金磚國家合作機制的興趣是真實的。中國共產黨十八大報告強調,金磚國家合作機制是中國多邊外交的四大支柱之一(其它三大支柱分別是聯合國、G20和上海合作組織)。
此外,包括習近平在內的中國政要多次贊揚金磚國家合作機制,稱其是新型的全球力量。中國政府還資助了大量的金磚國家研究機構,中國的學者和政策分析家們忙于參加各種金磚主題會議,撰寫大量有關這一合作機制的報告和研究論文。人們通常認為,中國加入金磚國家合作機制是為了實現以下一些目標:促進人民幣國際化,增加中國在國際金融機構中的投票權,改善與其它金磚國家的雙邊關系,并維持中國作為發展中國家的身份。但這些目標都說明不了為何中國對金磚國家合作機制如此熱心,更何況這些目標能否實現很不確定。那中國為何熱衷于金磚國家合作機制?中國想通過這一機制達到什么目標?
中國通過參與金磚國家合作機制所要達成的目標并不是戰略性的,也無關國家核心利益,但其金磚國家身份的確凸顯了中國對關系利益的重視。中國的最終目標是,通過與其它重要國家聯合來提高自身的全球社交實力。
社交實力有別于傳統概念上的國家實力。國際關系學者通常從物質能力上理解和衡量一國的實力,如軍事實力和經濟規模。然而,在全球化時代,這種對于國家力量的理解已嚴重過時。政治學者約瑟夫?奈創造性地將國家力量分為非物質的“國家關系實力”和物質性的“資源實力”,前者是指“改變其它國家行為以產生有利于自己的結果的能力”,后者指國家對用以產生有利于自己的結果的資源的掌握。
社會實力與約瑟夫?奈奈所說的國家關系實力有關,但從根本上來說,它是指國家通過與其它國家交往來獲取物質和非物質資源的力量。
新美國基金會的Anne-Marie Slaughter最近表示,應從與其它國家的關聯性來評估美國在全球化、網絡化世界中所占的優勢;因此,斷言美國霸主地位衰落是錯誤的,因為在當前網絡化的世界上,美國是與其它國家關聯最多的國家。
從與其它國家關聯度看,中國嚴格來說算不上美國的對手。而如果從傳統的物質能力來看,中國則是世界上僅次于美國、并被預測將在可預見的未來超越美國的大國。
在當前全球治理的體制結構下,美國領導建立了幾乎所有的全球政治、軍事和經濟組織。在這些組織網絡中,美國享有無與倫比的中心地位和關聯性。
《維基經濟》的作者Don Tapscott和Anthony Williams宣稱,“關系決定生存”。在二十一世紀尤其如此,因為整個世界緊密而復雜地連為一體。中國能取得現在的繁榮和國際地位,很大程度上正因為它能深入而積極參與到全球化進程中。這也印證了這句話的正確性。
中國深知,中國的社交實力比美國落后許多。中國采取了網絡化策略來提升自身全球實力等級。最初,中國通過參加各種國際組織和協定來實施這一策略。近年來,中國政府開始積極創建自己的雙邊和多邊合作網絡。
90年代以來,中國在發展雙邊“伙伴關系”上表現得越來越積極,這些不同級別的雙邊關系,共同構成了中國與其它國家及國際組織間的聯系網絡。
金磚國家合作機制不是基于雙邊關系建立起來的。相反,它是中國為增強社交實力而建立的多邊合作網絡。因此,金磚國家合作機制在戰略上對中國非常重要。這也反映在該機制的幾個重要特征上。
最引人矚目的一點是,金磚國家合作機制是第一個中國參與的、成員只包括新興國家的全球網絡。在這一機制中,中國處于中心地位,能方便地發起倡議、設定議題和確立決策程序。與著眼于區域性問題的上合組織不同,金磚國家合作機制是全球性的,可以包容其成員國認為值得吸納的任何國家。
金磚國家合作機制與G20也不一樣,它的成員國中不包括西方國家。其議題也不限于全球經濟治理。這一特點使它能突破經濟和政治維度的限制。這也是中國如此欣賞該合作機制的“靈活性”的原因。
通過與已加入和將加入金磚機制的國家交往,中國獲得了未知的、無限的選擇和機遇。金磚機制強調了中國的發展中國家身份,這對于中國與100多個國家維持關系至關重要。
中國不需要知道加入金磚機制能給中國帶來什么具體好處,重要的是金磚機制本身。中國通過與其它國家交往來提升國際地位的策略極其明智;作為中國實施這一策略的首次有效嘗試,金磚國家機制必將在中國未來的外交和國際政治中大放異彩。



