美國為何再度施壓人民幣升值?

近幾個月人民幣持續(xù)走軟,美國要求人民幣升值的呼聲卷土重來。即將訪華的美國財政部長雅各布?盧臨行前透露,敦促人民幣升值將是此行重要議題。一些美國學(xué)者認(rèn)為,人民幣匯率目前估值完全合理,施壓人民幣升值背后是出于對美國國內(nèi)政經(jīng)因素的考量。
今年前五個月,人民幣對美元匯率貶值約2.9%。4月初,美國財政部官員對人民幣貶值表示“嚴(yán)重關(guān)切”。上周五,美國財政部官員在財長訪華前的吹風(fēng)會上表示,中國在匯率市場化進(jìn)程中的確取得了進(jìn)步,但人民幣匯率目前仍被大幅低估,中國需要繼續(xù)做出調(diào)整。
耶魯大學(xué)全球事務(wù)研究所高級研究員史蒂芬?羅奇認(rèn)為,美國在人民幣匯率問題上的“迷戀”是“政治否定”策略的經(jīng)典案例。目前,美國人就業(yè)和增收壓力居高不下。由于中國是美國貿(mào)易逆差的主要來源,把美國中產(chǎn)階級的困境歸咎為人民幣貶值是一種“政治便利”。
羅奇不認(rèn)同這種“政治便利”。他解釋說,美國貿(mào)易逆差來自102個國家,而不是中國一個。中國自2005年啟動匯改以來,人民幣對美元累計升值37%,國際收支狀況也大大改善。特別是2007年到2013年,中國貿(mào)易逆差占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重從10.1%降到2.1%。國際貨幣基金組織預(yù)測,這一比例將在今年降到2%。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員馬丁?凱斯勒和阿爾溫德?蘇布拉馬尼安的研究顯示,目前人民幣匯率水平已接近均衡。基于2011年購買力平價的標(biāo)準(zhǔn),人民幣匯率被低估的幅度僅為1.7%。此后三年間,人民幣持續(xù)升值,2014年的估值水平是合理的。
羅奇認(rèn)為,美國對人民幣匯率指指點點是十分荒唐的。最近中國放開人民幣匯率單日波動區(qū)間是放松匯率管制的重要舉措。近期不到3%的貶值正是向投機(jī)者示意,下注人民幣只升不貶是危險的。美國對中國政府的這種舉措應(yīng)該給予贊賞而不是“政治否定”。
長期研究貿(mào)易問題的美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員加里?赫夫鮑爾對記者表示,雅各布?盧此次訪華談人民幣問題的聽眾有兩類:一類是中國官員,另一類是美國國會。他需要向國會顯示,內(nèi)閣對匯率問題非常關(guān)切,從而試圖讓國會放棄把“操縱匯率”條款加入《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)》談判的努力。
為平衡與日本的汽車貿(mào)易,有相當(dāng)數(shù)量的國會議員提議美國把“不允許操縱匯率”加入TPP談判中。但由于此舉會加大談判難度,主管TPP談判的美國貿(mào)易代表邁克爾?弗羅曼最近在國會作證時明確表示,目前沒有把匯率問題列入談判內(nèi)容的打算。今年時逢美國中期選舉年,國會和白宮在這一問題上的角力還將繼續(xù)。
羅奇認(rèn)為,美國應(yīng)把眼光和重點放在匯率以外,更多與中國務(wù)實合作以實現(xiàn)共同發(fā)展。中國正在進(jìn)行更多依靠內(nèi)需的轉(zhuǎn)型,美國應(yīng)該抓住其中蘊藏的巨大商機(jī),讓更多美國公司進(jìn)入中國的商品和服務(wù)市場。一味指責(zé)人民幣匯率將使美國錯失中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革所帶來的機(jī)遇。
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