葉檀:藍印戶口時代終于結束

天津從今年5月31號開始停止外省市戶籍人員通過購買商品住房、投資興辦企業和引進人才辦理藍印戶口。至此,中國所有城市結束藍印戶口政策。
藍印戶口起始于上世紀90年代,北京、上海、廣州、深圳、武漢等大城市都曾實施過,2000年后相繼取消。
藍印戶口是城市居住綠卡,相當于國內的“投資移民”或者“技術移民”,投資購買當地政府規定的房產,或者滿足投資金額、納稅額、解決就業等條件,可以給予藍印戶口。
購房成為獲得藍印戶口的主流手段,變相地成為房地產市場興奮劑。原因不難理解,可以在外地投資數百萬、解決就業的企業主,戶籍不是門檻,地域不是限制,他們有更多的投資與移民選擇。對城市戶籍需求甚殷的是在當地工作的農民工朋友,以及北漂、滬漂、廣漂等城市脆弱的中產收入階層。農民工朋友受制于經濟條件等原因,購房入戶無異于奢求,而中產收入者集家庭之力踮起腳尖買一套房,還可以申請成功藍印戶口,擁有城市“綠卡”。
不同城市取消藍印戶口理由不同。
上海等大城市吸引力太強,不必藍印戶口刺激。
上海從1994年2月起試行藍印戶口,1998年修訂,2002年4月1日取消。從1994年2月到2001年年底,上海共辦理藍印戶口4.2萬人,其中購房類占88%,聘用類占2%,投資類占10%。由于申辦者源源不斷,從1999年開始,每年將辦理藍印戶口人數指標控制在1萬人,2001年前7個月用完全年指標,2002年3月底,用完全年指標的70%。
根據上海2010年第6次人口普查數據,常住人口為2301.92萬人,十年間共增加661.15萬人,增長40.3%,遠高于同期全國人口5.8%的增長水平。外省市來滬常住人口897.7萬人,十年增加591.96萬人,增長193.6%,年均增長11.4%。同時,同一地段的同類商品房價格上漲近6倍,這些擁有資源集聚優勢的大城市,不必再依靠藍印戶口等手段來拉抬房地產市場。
藍印戶口政策劣勢明顯。由于購房成為藍印戶口的主要渠道,因此某些城市新區出現空城綜合癥。
購買藍印戶口的人工作生活不在當地,沒有解決當地的經濟發展,沒有拉動當地的就業,甚至連當地的消費都無法拉動。取消藍印戶口與加拿大等國提高投資移民的門檻,道理一致,這些移民在當地購房當寓公曬太陽,對當地經濟毫無貢獻,甚至還沿襲了來自老家的勤儉傳統,對消費都無貢獻。這些人是資源的占用者,而是財富的有效創造者。
以天津為例,據天津市國土房管部門統計,2009年以來,外省市戶籍人員在天津市購買商品住房占全部銷售比例的31%,其中辦理“藍印戶口”的占四五成,達到全部銷售比例的10%至15%左右。擁有藍印戶口者希望得到教育資源,降低子女高考分數,購房集中于京津冀結合的武清區(占天津全市總量的35.2%),以收獲投資溢價,但大部分不在購房地生活,住房空置,沒有拉動當地經濟。
藍印戶口收獲的是寓公,這不符合資源秉賦足夠的大中城市要求。這些城市現在紛紛采取居住證與積分入戶制度,對外來常住人口頒發居住證,而后通過積分符合條件者直接入戶,入戶的新市民有工作技能、有納稅能力、有繳納社保能力,還有守法紀錄。這些人才是城市經濟發展的有效群體。
擁有龐大新區、經濟發展處于瓶頸期的中等城市采取了另一條戶籍寬松之路。4月22日,無錫戶籍新政正式出臺,規定自2014年5月1日起在該市購買成套商品住宅(含二手房)、戶均建筑面積達60平方米以上,且在該市有穩定工作的人員,準予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。投資、購房其他符合條件者均可落戶,一步放寬戶籍準入門檻。
不需要藍印戶口,中小城市一步放開戶籍管制,大型城市從居住證過度到積分入戶,相比刺激房地產的藍印戶口,則是一大進步,總體而言,一個連續繳稅十年以上的人比單純購房者,更有責任心,更有謀生技能。



