中國如何在全球價值鏈中獲益?
日前,商務(wù)部和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等聯(lián)合舉辦“全球價值鏈國際研討會”,國務(wù)院副總理王岐山、商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長高虎城等出席。會上,高虎城、WTO總干事帕斯卡爾?拉米、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長素帕猜?巴尼巴滴、經(jīng)合組織秘書長安赫爾?古里亞分別就全球價值鏈對貿(mào)易、投資、統(tǒng)計和發(fā)展中國家的政策意義發(fā)表看法。他們不僅就當(dāng)下貿(mào)易與投資的計算方法提出新的建議,也明確指出,在參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)方面,亞洲等新興國家具有更大的潛力。對中國而言,則更應(yīng)借助全球價值鏈,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。
全球價值鏈如何促進(jìn)貿(mào)易與投資?
高虎城
改變傳統(tǒng)貿(mào)易計算方法
傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計方法無法準(zhǔn)確反映生產(chǎn)的全過程和原產(chǎn)地,忽視了其他國家對產(chǎn)品的貢獻(xiàn),也造成了貿(mào)易額重復(fù)計算,最終組裝國往往被誤認(rèn)為是最終出口國。例如中國,由于貿(mào)易順差不能被準(zhǔn)確反映,還遭到部分國家對中國貿(mào)易和匯率政策的置疑。
對價值鏈的研究,可以讓各國更好地理解比較優(yōu)勢的來源,更好地參與國際分工,并從全球分工中獲益,為政策制定提供科學(xué)依據(jù),促成各國更好地認(rèn)識全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因,全面認(rèn)識經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易對就業(yè)的影響。
現(xiàn)在的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫是我們對價值鏈研究的一個很好的工具。拉米關(guān)于“世界制造”的倡議有前瞻性,中國支持。希望各國和國際組織密切合作,找到科學(xué)、有效、鑒別力強(qiáng)的統(tǒng)計方法。增加值貿(mào)易統(tǒng)計是一個很好的方向,它是對現(xiàn)在統(tǒng)計制度的補(bǔ)充,并不會被取代,不僅是貿(mào)易統(tǒng)計問題,也是貿(mào)易政策問題。
拉米
貿(mào)易順逆差計算
應(yīng)考慮增值因素
價值鏈研究的內(nèi)容有幾點:第一,以往的雙邊貿(mào)易關(guān)系,并未從增值的角度出發(fā),只是單純地判斷順差和逆差,貨物在生產(chǎn)和組裝過程中不斷跨越各國邊境,意味著同一件貨物的關(guān)稅不斷重復(fù)和增加,如何消除這種重復(fù)征收是我們的目標(biāo)之一;第二,貨物和服務(wù)的融合及其影響;第三,價值鏈對政府宏觀政策的影響;第四,對部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資,對某些國家來講是其參與國際貿(mào)易與投資的機(jī)會,如何促進(jìn)各國特別是發(fā)展中國家充分運(yùn)用這些機(jī)會;第四,對貿(mào)易價值增值的準(zhǔn)確測算,可以使政府更好地認(rèn)清比較優(yōu)勢并增加和保持,影響產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、教育、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)和社會政策的制定,所以對統(tǒng)計方法的優(yōu)化也是重點。
素帕猜
全球化應(yīng)由政府驅(qū)動
亞洲各國間的貿(mào)易比亞洲和其他地區(qū)與國家的貿(mào)易高出50%,意味著亞洲有更大的潛力參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。如何將貿(mào)易和其他領(lǐng)域相聯(lián)系,如何應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)動蕩,這都是在制定政策時需要考慮的方面。
全球化不是由跨國公司來驅(qū)動,政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用。對各國特別是中低收入國家而言,要從價值鏈的低端向上是非常困難的,如果不能在新的領(lǐng)域突破,就沒有出路。關(guān)于全球價值鏈到底是創(chuàng)造就業(yè)還是轉(zhuǎn)移就業(yè),有不同答案。
促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的參與、提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力,這是政策目標(biāo);一國不可能永遠(yuǎn)停留在價值鏈的一個階段,這就需要國家吸收先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)國際合作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,這也是產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)和內(nèi)容;全球價值鏈將會幫助我們增加就業(yè)機(jī)會,但要有穩(wěn)定的就業(yè)增長,還是需要政策的指導(dǎo)。
古里亞
保護(hù)主義阻礙全球價值鏈
全球價值鏈可以創(chuàng)造就業(yè)、培訓(xùn)機(jī)會,打開國際市場,促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易合作,貿(mào)易和投資可以作為各國之間的連接紐帶,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展,還可為有爭議的經(jīng)濟(jì)合作問題提高透明度。但也有不足之處,資金流動可能會帶來跨國企業(yè)的價格轉(zhuǎn)移。
目前全球價值鏈的一個重要障礙就是保護(hù)主義,保護(hù)主義的負(fù)面作用很明顯,因為價值鏈?zhǔn)腔诠_、透明的貿(mào)易和統(tǒng)計方式,而保護(hù)主義與其是相悖的。所以,投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的透明度、連續(xù)性、競爭中立性是很重要的。我呼吁我們一起來反對投資和貿(mào)易保護(hù)主義,一起捍衛(wèi)我們構(gòu)建起來的全球價值鏈。


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