10月份，財政支出同比增長36.1%，為2012年7月以來的最高增速。與此同時，在國內生產總值增速回調、工業生產者出廠價格指數持續負增長、出口乏力等因素影響下，財政收入增長放緩。財政收支矛盾明顯，顯示積極財政政策持續發力穩增長

11月12日，財政部發布10月財政收支情況顯示，在財政收入增長放緩的情況下，財政支出進度明顯加快。10月財政支出比去年同月增長36.1%，同口徑增長34%，為2012年7月以來的最高增速，積極財政政策持續發力穩增長。

稅收增速偏低

財政部統計顯示，10月份，全國一般公共預算收入14435億元，比去年同月增長8.7%，同口徑增長5.9%。全國一般公共預算收入中的稅收收入12023億元，同比增長1.8%。

1月至10月累計，全國一般公共預算收入128848億元，比去年同期增長7.7%，同口徑增長5.4%。全國一般公共預算收入中的稅收收入106654億元，同比增長4.1%。地方本級政府性基金預算收入27096億元，下降31.3%。

“從總體上看，收支情況平穩，但收入增長乏力。”財政部財政科學研究所副所長白景明說。

值得注意的是，今年以來國家采取的一系列稅收改革措施取得了明顯效果。比如，國內消費稅1017億元，同比增長17.2%，主要是提高成品油、卷煙消費稅增收效應體現。

車輛購置稅208億元，同比下降11.6%，主要是因為自10月1日起，國家對購置1.6升及以下排量乘用車減按5%的稅率征收車輛購置稅。

白景明認為，財政收入，尤其是稅收收入增速與整體經濟形勢緊密關聯。“國內生產總值增速回調、工業生產者出廠價格指數持續負增長、出口乏力等，都是稅收增速較低的重要原因。”他說。

支出加快并非突擊花錢

10月份，全國一般公共預算支出13491億元，比去年同月增長36.1%，同口徑增長34%。1月至10月累計，全國一般公共預算支出134154億元，比去年同期增長18.1%，為預算的78.2%。

作為穩增長的重要調控手段，積極財政政策繼續加力增效。財政部有關負責人表示，各級財政部門著力加強預算執行管理，進一步加快了支出預算指標分解下達工作節奏，加大了對各支出部門項目組織實施的督查力度。

“在加強預算執行管理的同時，大力推進財政資金統籌使用，積極盤活存量，強化支出績效管理，確保各項政策措施及早落實并取得實效。”該負責人說。

“財政支出能轉化為當期需求，對總需求擴張起到重要作用。10月份支出增速較大的原因是各級財政落實積極財政政策，提高預算管理水平，加大支出進度，而非‘年底突擊花錢’。”白景明說。

如何看待收入放緩與支出加大的矛盾？“在風險可控前提下，一方面通過發行地方債券形式，增加財政資金來源；另一方面引入社會資本，通過PPP模式，多種渠道籌措資金。”中債資信評級業務總部副總經理霍志輝認為。

“必須堅決落實好減稅降費政策措施，這是在經濟增長回調的情況下財政的主動作為，也就是以放棄部分當期稅收換取穩增長的更大動力。”白景明說。同時，他認為應該加強預算管理，按照預算安排加大支出進度。

“受經濟下行壓力依然存在以及實行結構性減稅和普遍性降費等因素影響，后2個月財政收入增長仍然面臨不少困難。”財政部有關負責人表示。

財政部要求，各級財政部門要繼續加強收入監測分析，大力支持稅務、海關等部門依法加強征管，落實好各項減稅降費政策措施。同時，堅決杜絕收取過頭稅等違法違規行為。(經濟日報記者曾金華)