10月份，財政支出同比增長36.1%，為2012年7月以來的最高增速。與此同時，在國內(nèi)生產(chǎn)總值增速回調(diào)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)持續(xù)負(fù)增長、出口乏力等因素影響下，財政收入增長放緩。財政收支矛盾明顯，顯示積極財政政策持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長

11月12日，財政部發(fā)布10月財政收支情況顯示，在財政收入增長放緩的情況下，財政支出進度明顯加快。10月財政支出比去年同月增長36.1%，同口徑增長34%，為2012年7月以來的最高增速，積極財政政策持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長。

稅收增速偏低

財政部統(tǒng)計顯示，10月份，全國一般公共預(yù)算收入14435億元，比去年同月增長8.7%，同口徑增長5.9%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入12023億元，同比增長1.8%。

1月至10月累計，全國一般公共預(yù)算收入128848億元，比去年同期增長7.7%，同口徑增長5.4%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入106654億元，同比增長4.1%。地方本級政府性基金預(yù)算收入27096億元，下降31.3%。

“從總體上看，收支情況平穩(wěn)，但收入增長乏力。”財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明說。

值得注意的是，今年以來國家采取的一系列稅收改革措施取得了明顯效果。比如，國內(nèi)消費稅1017億元，同比增長17.2%，主要是提高成品油、卷煙消費稅增收效應(yīng)體現(xiàn)。

車輛購置稅208億元，同比下降11.6%，主要是因為自10月1日起，國家對購置1.6升及以下排量乘用車減按5%的稅率征收車輛購置稅。

白景明認(rèn)為，財政收入，尤其是稅收收入增速與整體經(jīng)濟形勢緊密關(guān)聯(lián)。“國內(nèi)生產(chǎn)總值增速回調(diào)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)持續(xù)負(fù)增長、出口乏力等，都是稅收增速較低的重要原因。”他說。

支出加快并非突擊花錢

10月份，全國一般公共預(yù)算支出13491億元，比去年同月增長36.1%，同口徑增長34%。1月至10月累計，全國一般公共預(yù)算支出134154億元，比去年同期增長18.1%，為預(yù)算的78.2%。

作為穩(wěn)增長的重要調(diào)控手段，積極財政政策繼續(xù)加力增效。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級財政部門著力加強預(yù)算執(zhí)行管理，進一步加快了支出預(yù)算指標(biāo)分解下達工作節(jié)奏，加大了對各支出部門項目組織實施的督查力度。

“在加強預(yù)算執(zhí)行管理的同時，大力推進財政資金統(tǒng)籌使用，積極盤活存量，強化支出績效管理，確保各項政策措施及早落實并取得實效。”該負(fù)責(zé)人說。

“財政支出能轉(zhuǎn)化為當(dāng)期需求，對總需求擴張起到重要作用。10月份支出增速較大的原因是各級財政落實積極財政政策，提高預(yù)算管理水平，加大支出進度，而非‘年底突擊花錢’。”白景明說。

如何看待收入放緩與支出加大的矛盾？“在風(fēng)險可控前提下，一方面通過發(fā)行地方債券形式，增加財政資金來源；另一方面引入社會資本，通過PPP模式，多種渠道籌措資金。”中債資信評級業(yè)務(wù)總部副總經(jīng)理霍志輝認(rèn)為。

“必須堅決落實好減稅降費政策措施，這是在經(jīng)濟增長回調(diào)的情況下財政的主動作為，也就是以放棄部分當(dāng)期稅收換取穩(wěn)增長的更大動力。”白景明說。同時，他認(rèn)為應(yīng)該加強預(yù)算管理，按照預(yù)算安排加大支出進度。

“受經(jīng)濟下行壓力依然存在以及實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費等因素影響，后2個月財政收入增長仍然面臨不少困難。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

財政部要求，各級財政部門要繼續(xù)加強收入監(jiān)測分析，大力支持稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強征管，落實好各項減稅降費政策措施。同時，堅決杜絕收取過頭稅等違法違規(guī)行為。(經(jīng)濟日報記者曾金華)