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央行強調要促進股市平穩健康發展力推戰略新興板 全面推進創業板改革

證券日報閆立良 2015-05-30 05:00:00

  穩步放寬證券期貨服務業準入限制,支持民營資本、專業人士發起設立或者參股證券期貨經營機構

  ■本報記者 閆立良

  “促進股票市場平穩健康發展。繼續壯大主板、中小板市場,積極推動證券交易所市場內部分層,在上海證券交易所推出戰略新興板,全面推進創業板改革,提高服務實體經濟能力。”央行昨日發布的《中國金融穩定報告(2015)》給股市發展改革定下了基調。

  據《證券日報》記者了解,《中國金融穩定報告2015》由央行金融穩定分析小組撰寫,組長為央行副行長潘功勝,指導小組成員包括財政部副部長史耀斌、銀監會副主席王兆星、證監會副主席莊心一、保監會副主席陳文輝。

  “促進金融市場協調發展,大力發展直接融資,健全多層次資本市場。”報告強調,要繼續深化金融機構改革,支持加快發展民營銀行等中小金融機構,促進資源優化配置。支持人民幣在跨境貿易和投資中的使用,推動人民幣對其他貨幣直接交易,嚴密防范跨境資本流動風險。加強與 “一帶一路”沿線國家的務實金融合作,支持“一帶一路”等國家戰略實施。

  報告提出,今年要研究“新三板”的內部分層,豐富掛牌公司融資方式,完善交易機制。規范發展服務小微企業的區域性股權市場,繼續發展證券公司柜臺市場和機構間私募產品報價與服務系統。探索建立不同層次市場間的轉板機制。

  “優化滬港通機制,研究推出深港通。”報告指出,今年要推動A股納入國際基準指數工作,進一步加速A股國際化。便利境內企業境外發行上市,完善QFII和RQFII制度。推動實現內地與香港基金產品互認,推進港澳地區先行先試“準入前國民待遇加負面清單”的開放模式,出臺上海自貿區資本市場開放的配套政策。

  報告指出,要平穩推出原油、上證50ETF期權、10年期國債期貨、上證50和中證500股指期貨等新產品、新工具,推動場外衍生品市場發展,健全市場價格形成機制,支持實體經濟風險管理需求。穩步放寬證券期貨服務業準入限制,支持民營資本、專業人士發起設立或者參股證券期貨經營機構。穩步推動證券期貨經營機構交叉持牌,推進證券公司申請公募基金管理、基金托管等業務牌照,支持符合條件的保險機構、私募基金管理機構等申請公募基金業務牌照。

  此外,報告還提出,要發布證券期貨市場投資者適當性管理辦法,實施行政和解試點,完善投資者保護基金賠付、行政和解基金賠付和專項補償基金賠付的多層次投資者賠付體系。啟動持股行權試點工作,引導和支持中小投資者依法行權。推廣建設投資者教育基地,以基地建設促進開發推廣有影響力的投教產品,帶動投資者教育納入國民教育體系。

  對于銀行業,報告強調,今年要加強風險監測分析,及時化解和處置各類風險。加強動態風險排查,做好各種情景下的應對預案,妥善處置各類風險事件。一是對產品有市場前景、有潛在競爭力但暫時出現財務困難的企業,不盲目抽貸、壓貸、緩貸。對經營難以為繼且產品缺乏競爭力的“僵尸企業”,通過破產清算等方式穩妥處置,依法打擊各類逃廢銀行債務等違法行為。二是積極應對房地產市場調整,落實差別化住房信貸政策,切實防范房地產信貸風險。三是出臺加強地方政府性債務管理各項配套政策措施,確保在建項目后續融資,穩妥化解地方政府融資平臺債務風險,在城市基礎設施建設等領域推廣運用政府和社會資本合作模式(PPP)。

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