[摘要]李克強(qiáng)22日在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)考察時(shí)，最感興趣的是這里將工商、質(zhì)檢、稅務(wù)“三證三號(hào)”合并為“一照一號(hào)”的改革探索。

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　　騰訊財(cái)經(jīng)綜合報(bào)道（風(fēng)生）4月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)考察時(shí)，鼓勵(lì)其要當(dāng)好改革先行者，推動(dòng)全國年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一照一號(hào)”。

　　目前“一照一號(hào)”工作正在積極推進(jìn)過程中。國家發(fā)改委正在牽頭實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，制定全國統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，為這項(xiàng)改革和實(shí)現(xiàn)信息共享奠定基礎(chǔ)。

　　廈門、江蘇宿遷等地先行試點(diǎn)

　　22日，李克強(qiáng)在廈門象嶼綜合服務(wù)大廳了解簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革等情況。企業(yè)原本跑四部門辦理的手續(xù)，如今能在新平臺(tái)一次辦理。他最感興趣的是這里將工商、質(zhì)檢、稅務(wù)“三證三號(hào)”合并為“一照一號(hào)”的改革探索。

　　福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)從3月26日開始，正式推進(jìn)“一照一號(hào)”改革，目前已經(jīng)發(fā)放了超過210張新版營業(yè)執(zhí)照。改革后的廈門，新登記注冊(cè)的企業(yè)只要三個(gè)工作日就可以拿到新版營業(yè)執(zhí)照。

　　3月25日廈門市政府正式發(fā)布《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)“三證合一”登記制度實(shí)施方案》，明確“三證合一、一照一號(hào)”營業(yè)執(zhí)照的有效性。

　　新生成的證照編號(hào)暗含了原來的三個(gè)編碼，按照不同的讀取方式就可以獲得商事、稅務(wù)、組織機(jī)構(gòu)登記的信息，營業(yè)執(zhí)照中的二維碼兼具組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證功能。

　　兼顧各職能部門的需求，“廈門”版的營業(yè)執(zhí)照共有24位數(shù)字，由三個(gè)部分組成：6位行政區(qū)劃+9位組織代碼證號(hào)+營業(yè)執(zhí)照后9位。

　　在江蘇宿遷，4月中旬啟動(dòng)“一企一碼”登記改革工作，其編碼規(guī)則稍有不同。“宿遷”版本是將工商營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)(國稅、地稅)登記號(hào)合并為商事登記號(hào)。營業(yè)執(zhí)照上僅加載一個(gè)獨(dú)立商事登記號(hào)，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門不再另行賦碼、發(fā)證

　　27省市已開展“三證合一”

　　全國已有27個(gè)省、市開展了“三證合一”改革有關(guān)工作。其中，江蘇宿遷、福建廈門、深圳等地已經(jīng)開始積極探索并推動(dòng)“一照一號(hào)”方案。

　　目前在全省范圍內(nèi)開展“三證合一”改革工作的有江蘇、海南等5個(gè)省市；在部分地區(qū)開展的有北京、湖北、湖南等22個(gè)省(區(qū)、市)。

　　“三證合一”改革在各地試點(diǎn)的形式不同，主要有三種形式，第一是“三證統(tǒng)發(fā)”，三個(gè)部門三個(gè)證，各自分別辦理，發(fā)放時(shí)在工商部門一個(gè)窗口發(fā)；第二是“一照三號(hào)”，就是在工商營業(yè)執(zhí)照上賦予工商注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)“三號(hào)”，目前這一形式應(yīng)用范圍最廣；第三也是最終目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)“一照一號(hào)”，即以工商營業(yè)執(zhí)照為載體，號(hào)則是指社會(huì)信用代碼。

　　在年內(nèi)最終實(shí)現(xiàn)“一照一號(hào)”，目前各部門已經(jīng)形成共識(shí)，但仍然存在難度：第一，國家發(fā)改委牽頭制定社會(huì)信用代碼制度和社會(huì)信用代碼，需要多部門通力配合和技術(shù)支撐；其二，在代碼形成之后，注冊(cè)部門的相關(guān)程序和規(guī)定需要重新修改，以便實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)接。

　　“一照一號(hào)”點(diǎn)燃市場(chǎng)熱情

　　去年3月商事制度改革實(shí)施后，打破了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的玻璃門，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場(chǎng)，激發(fā)了億萬群眾的創(chuàng)造力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國新登記企業(yè)84.4萬戶，注冊(cè)資本(金)4.8萬億元，同比分別增長(zhǎng)38.4%、90.6%。截至3月底，全國實(shí)有各類市場(chǎng)主體7125萬戶，同比增長(zhǎng)15.3%，增速較去年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，注冊(cè)資本(金)138.4萬億元，同比增長(zhǎng)30.1%。

　　同時(shí)，商事制度改革也成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要市場(chǎng)力量，推動(dòng)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。一季度，第三產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)67.7萬戶，同比增長(zhǎng)41%，占新登記企業(yè)總數(shù)的80.2%，較去年底又?jǐn)U大1.48個(gè)百分點(diǎn)。其中，增速較快的行業(yè)有信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育、文化、體育和娛樂業(yè)等。

　　工商總局新聞發(fā)言人于法昌表示，當(dāng)前社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情和信心依然較高，隨著商事制度改革深入推進(jìn)，新登記市場(chǎng)主體將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，所有這些改革都是站在創(chuàng)業(yè)者角度思考問題，不僅大大縮短企業(yè)注冊(cè)的時(shí)間，降低成本，給企業(yè)更大自主決定權(quán)等，而且也為激發(fā)市場(chǎng)活力提供制度保障。

　　“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的出臺(tái)是實(shí)施‘一照一號(hào)’至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。”工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，正會(huì)同相關(guān)部門加快推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案的出臺(tái)，今年底前在全國全面實(shí)行“一照一號(hào)”登記模式。

　　“一照一號(hào)”的路線圖正越發(fā)清晰，可以預(yù)見，今年年底前這出“重頭戲”的上演將進(jìn)一步點(diǎn)燃市場(chǎng)熱情。

　　（騰訊財(cái)經(jīng)綜合）

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