李曉丹:GDP“保衛戰”要怎么打?
經濟觀察網 李曉丹/文剛剛公布的一季度GDP數據所引發關注和討論,已經從經濟是否會破7%,轉為GDP在二季度能否出現反彈。
一季度的7%是在不斷出臺的“穩增長”政策之下取得的,因此,要保住二季度經濟不繼續下滑,當務之急是找到經濟下滑的最主要原因并對癥下藥。
在眾多的分析報告中,將經濟下滑的矛頭指向最多的是房地產與制造業下滑。放緩態勢明顯的投資特別是固定資產投資,確實已經成為經濟下行的一個不可忽視的因素。但這一勢頭并不是在最近幾個季度才出現的,實際從2010年到2015年,投資增速已經從25%逐步下滑至15%。
與總體投資增速較為平穩的放緩相比,基礎設施投資增速在這一期間走出了一個大大的“V”字:2010年初至2012年初幾乎是一條向下傾斜的直線,最低增長甚至是負;但在接下來到一年的時間里,基礎投資增速已經恢復到2008年末的水平(25%左右);從2013年初至今,投資增速的回落并不是斷崖式的,相反是比較平緩的小幅回落。
因此,我們會有一個疑問,在總體投資保持平穩下滑的情況下,為什么基礎設施投資會出現這么明顯的波動?
基礎設施投資增速的轉變,背后是宏觀政策的調整。隨著2010年以后一攬子計劃的撤出,中國經濟增速持續回落。2012年宏觀經濟政策的重點開始轉向“穩增長”,但此時國內和國際環境都發生了變化,再加上不得不提上日程的經濟結構轉型,經濟下行壓力一直都很大。
不過,也正是從2013年年初開始,與基礎設施投資平穩走勢形成鮮明對比的是,房地產投資從20%下滑至目前的10%,房地產行業被認為告別了“黃金十年”。
但接下來就又有一個疑問產生了,從房地產行業撤出的投資去了哪里?可能進入實體經濟的寥寥無幾。從2011年底,制造業投資而已從25%滑落至了10%。
從上面一組投資數據至少可以得到這樣兩個結論:一是整體投資增速處于一個平穩下降的趨勢中;二是從房地產中撤離的投資并沒有如期進入實體經濟。簡單說就是,在經濟引擎換擋的過程中,有相當一部分資金“漏”掉了。
而最新公布的一季度信貸數據顯示,3月社會融資總量因為表外融資的大幅萎縮而顯著走低,月度新增規模僅1.35萬億元,比去年同期少增8378億元。融資總量下降的背后,是融資對實體經濟的支持力度減弱,出去淘汰過剩產能、生產需求疲弱這兩個原因外,還有一個不可忽視的因素就是股市對資金的“虹吸”效應。
經濟下行壓力加大會迫使幣進一步放松、作為融資重要工具的資本市場也在分流資金,這對于貨幣政策來說,放松貨幣又面臨“兩難”境地。
與此同時,由于出口、消費和生產領域的數據持續低迷,保持經濟增速平穩比過去的幾個季度都顯得更加緊迫。中國已經啟動了大規模的“穩增長”和穩房市政策,這其中最典型的就是7 大類重大投資工程包、6 大領域消費工程和“一帶一路”、 京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。
這些政策也被看作是促使二季度經濟企穩的最重要手段,不過在宏觀政策不斷加碼的過程中,仍然不能忘記一個非常重要的老問題,那就是如何保證必要的投資增速,同時讓投資更加有效地落地。
國務院總理李克強在 4 月14 日經濟形勢專家座談會上就給經濟學家們提出了這樣兩個問題:我們的過剩富余產能,規模也很大,受到市場沖擊反而比小企業更大。這個怎么解釋?現在市場對降準和降息更看重哪個?
經濟學家們的回答是:這里面有地方政府投資沖動的問題,民營企業一般不會盲目求大;普遍還是對降準看得更重,但降息對降低企業負擔效果更大,兩者都要用。


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