中國日報網4月15日電（涂恬）國家統計局15日正式公布了2015年第一季度國民經濟運行情況。數據顯示，2015年第一季度，中國國內生產總值（GDP）140667億元，同比增長7%，從總體來看，面對錯綜復雜的國際形勢和國內經濟下行壓力加大的困難局面，2015年第一季度國民經濟開局平穩。

在公布一季度國民經濟運行情況數據后，國家統計局新聞發言人盛來運15日當天就一季度經濟運行具體情況回答了媒體記者的提問。以下為問答實錄：

中央電視臺記者：

請問盛司長，公布的數據里面GDP增速回落調整幅度比較明顯，回落的原因主要有哪些？發布詞中您提到中國一季度的國民經濟開局平穩。請您深入解讀一下。剛才我們看到了就業方面的數字，農民工外出人數有所減少，這在過去相對是比較少見的，這個數字背后是不是意味著什么新變化？

盛來運：

謝謝你的提問。我先回答最后一個問題，為什么說外出務工勞動力的數據比去年同期下降了3.6%，減少600萬。這和調查時點有一定關系，這個數據是2月末的數據。大家知道今年春節是2月18日，很多農民工在2月份回家過春節。按照農村的風俗習慣，很多農民工要在正月十五后才外出就業。按照這個時間計算，假期持續到3月5日，在調查時點很多農民工在家里，并不代表很多農民工因為失業而回到家鄉，主要是有很多是回來探親的，這個我想著重先說明一下。

第二，關于一季度增速回落的原因和怎么看的問題。

今年一季度增速回落，還是在預料之中。中央經濟工作會議和《政府工作報告》都曾提到，今年經濟運行的困難比去年要多，經濟存在下行壓力。從現在的情況來看，情況確實如此。下行壓力主要來自于兩個方面：一是從國際層面來看，主要是世界經濟仍處在危機后的深度調整之中，經濟復蘇比較緩慢。大家知道，目前的世界經濟格局分化態勢比較明顯。不僅發達國家和發展中國家走勢出現分化，發達國家內部，美國、歐洲、日本這些國家的走勢也出現了明顯分化，而且它們的匯率政策也不一樣，匯率變動也比較頻繁，再加上世界大宗商品價格大幅波動，一些地緣政治沖突有增無減，這些不確定性加大了世界經濟復蘇的難度，也增加了經濟的不穩定性。世界經濟的貿易量復蘇動力不足。有一個指標“波羅的海貿易指數”，3月末只有600點，比年初減少了21.6%。這說明世界整體的貿易，外部需求明顯不足，一定程度上影響了我們的出口。

第二方面，下行壓力來自于國內。當前正處在“三期”疊加的關鍵階段，增速換擋的壓力和結構調整的陣痛相互交織，新動力加快孕育，但新動力的體量還比較小，雖然增速比較快，但短期內難以彌補傳統動力的消退帶來的影響。所以，經濟目前處在新舊動力轉接的關鍵階段，存在下行壓力。

對于一季度經濟速度的回落應該是在預期之中的。這種回落也很正常，因為中國經濟進入新常態以后，增速開始換擋。增速回落一定程度上講有利于調結構和轉方式。

第三，怎么看一季度的經濟運行情況，為什么說開局平穩。對于一季度的經濟形勢一定要全面地、辯證地和發展地來看。我想強調三點：

一是盡管一季度的增長速度略有回落，但是經濟運行總體在平穩區間。GDP增長是7%，小幅回落。但7%這個速度在國際范圍來講仍然是比較高的速度，而且在基數比較大的情況下，7%的增量還是比較大的。所以，經濟從增長指標來講是沒有滑出合理區間。就業情況總體是比較穩定的。人社部現在有一個數據，一季度城鎮新增就業320萬。我們內部有一個調查失業率的數據，在5.1%左右，總體比較穩定。另外，居民消費價格指數，總體上低位平穩運行。3月份的CPI是上漲1.4%，和2月份持平。收入增長相對也比較穩定，全國居民人均可支配收入實際增長8.1%，和GDP增長基本同步。這些指標說明，盡管一季度的經濟增速略有放緩，但主要指標仍在合理區間。

二是盡管增長速度有所回落，但是結構調整是在穩步推進的，轉型升級步伐勢頭良好。產業結構、需求結構、收入分配結構、節能降耗等方面都有積極變化。產業結構的一個明顯變化是：服務業發展仍在加快，經濟結構由工業主導向服務型主導轉型的趨勢更趨明顯。2013年三產占GDP比重46.9%，這個數據在2014年提高到48.2%，今年一季度是51.6%，比重進一步提高。一季度有春節因素，春節長假期有利于服務業發展，所以服務業占比相對比較高。服務業增長快于工業，服務業占GDP比重提高，帶來了中國產業結構的深刻變化。

從需求角度來講，雖然投資增速有效放緩，但消費增長還比較穩健，社會消費品零售總額一季度實際增長10.8%，和去年基本持平。固定資產投資增速和出口這兩個需求增速是回落的，但消費增長比較穩健。收入分配結構也在持續改善，農村居民的收入增速繼續快于城鎮，以至于城鄉居民的收入倍差在下降。一季度，城鄉居民收入倍差是2.61，比去年同期縮小0.05。經濟增長質量效益也是提升的。單位GDP的能耗比去年同期下降了5.6%，去年全年下降4.8%。在去年下降的基礎上，今年繼續下降。從這幾個指標可以明顯看到中國經濟的結構是在繼續優化的，轉型升級的步伐是在加快的。

三是盡管經濟增速小幅回落，但是新主體、新產業、新業態、新產品、新動力是在加快孕育的，中國經濟向中高端加快邁進。今年以來，黨中央、國務院加快了改革的步伐，特別是繼續簡政放權，同時繼續支持中小企業發展，極大地激發了市場活力，推動了大眾創業、萬眾創新，并且以互聯網、大數據、云計算新一代信息技術為代表的信息化正在加快與工業化、農業現代化、城鎮化的融合，催生出很多新業態、新的商業模式，新的經濟成份在增長。有幾個數據可以說明問題，首先是新主體在繼續增加，有關部門發布了一個數據，新登記注冊企業數，一季度增長38.4%。我們剛剛發布的互聯網網上的零售額在前幾年大幅增加的情況下，一季度增長41%。高新技術產業增加值增長11.4%，比工業平均增速高5個百分點。新能源汽車、機器人都是增長50%以上，快遞業務量增長46.8%。這些數據充分說明中國經濟在分化調整中，一批新產業、新業態、新主體在加快孕育，所以中國經濟的新動力是在加快成長的。

這三點是觀察中國經濟的非常重要的三個維度。總之，盡管一季度經濟增速略有回落，但緩中有穩、緩中有進、緩中有新，所以中國經濟總體平穩、穩中有進的態勢沒有改變。中國經濟這艘巨輪仍然行駛在正確的航向上，向著既定目標砥礪前行。

金融時報記者：

我們看到剛才發布的數據當中顯示一季度GDP增長速度7%，是否能夠大概解釋一下消費、出口、資本形成總額對經濟增速分別的貢獻率是多少？您是否認為一季度的出口增長會持續下去？

盛來運：

關于三大需求對經濟增長的貢獻率，很遺憾我還沒有拿到最后的數據，我們的GDP核算是按照生產法計算，需求法算的話要涉及到更多部門的數據、更多的資料，最終三大需求的貢獻率我還沒有拿到。但大致格局是，內需貢獻為主，其中以消費貢獻為主的格局不會有太大變化。今年一季度有一個新情況，一季度由于進出口商品價格的變化，一季度順差增加，所以今年一季度出口對經濟增長的貢獻比去年有提升。資本形成總額對經濟增長的貢獻，可能是下降的，主要是今年一季度固定資產投資增速比去年一季度下滑4個百分點。消費相對表現比較穩健，社會消費零售總額實際增長10.8%，去年是10.9%，基本持平，所以消費是“三駕馬車”中貢獻最大的，去年一季度貢獻將近60%，估計今年也差不太多，當然還要以最后的數據為準。這是三大需求貢獻的情況。

關于出口持續性的問題。由于國際大格局的變化和中國國內要素成本的變化，還有國際國內也正在調結構、轉方式，我總的感覺是中國出口壓力還是比較大的。一方面的原因，國際經濟形勢總體上復蘇比較緩慢，貿易增長、外部需求總體來講還是不振。另一方面，和國內的一些結構調整和成本變化有關系。一部分的勞動密集型產品，由于人工成本的上漲，比較效益有所減弱，一部分產業的競爭可能還要受既來自于發達國家再工業化的壓力，也來自于發展中國家的低成本的壓力，所以出口壓力還是存在的。但是，由于中國企業在加快結構調整和轉型升級，而且加大技術創新的步伐，再加上中國的產業基礎比較好，基礎設施、勞動力的技能水平等各個方面綜合來講是有競爭優勢的，所以只要我們加大結構調整力度、加快創新步伐，出口保持穩定增長還是有可能的。

彭博新聞社記者：

請談一下二季度的展望。我們看到3月份的幾個主要數據，固定資產投資、市場銷售、工業生產都疲弱態勢好像有加劇趨勢，二季度還能保持經濟增長在7%嗎？

盛來運：

謝謝你的提問。關于二季度以及下一階段的經濟走勢，我想談兩層意思。

第一層意思，短期內國際調整的格局以及國內經濟調整的格局不太容易改變，所以經濟仍然會面臨一定的下行壓力。從國際情況來看，現在世界格局仍在分化調整之中，經濟的分化，尤其產業的調整、格局的調整，不是短期內就能夠見效果的，包括一些結構性改革的政策。所以短期來看，國際格局不會發生根本變化。從國內情況來看，目前正處在結構調整的關鍵階段，處在爬坡過坎的關鍵時期，傳統產業的去庫存化、去產能化還需要一個過程。新生動力的成長也需要一個過程，新生動力的接續也需要一個過程。短期內這些影響經濟下行的壓力是存在的。

第二層意思，雖然現在面臨著下行壓力，但中國經濟保持穩定的潛力和條件是存在的，中國經濟具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，增長動力的基本面并沒有根本改變。第一個基本面是工業化、城鎮化沒有完成，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化，仍然是支撐中國經濟增長的重要動力來源。尤其是現在以互聯網技術，互聯網+、大數據、云計算為代表的新一代信息技術蓬勃發展，而且加快與城鎮化、制造業和工業化的融合，又催生了經濟增長的新業態，培育了一些新動力。從基本面的情況看，新四化會帶來新投資需求和消費需求，是重要的動力來源。另外，中國政府加快改革開放，在不斷地釋放改革紅利，大家有目共睹。去年以來，新一屆政府不斷地加大改革力度，改革會增添經濟增長的動力和活力。再有，中國政府有應對復雜局面宏觀調控的經驗。這也是多年來累積起來的經驗，政府面對新情況、新問題會不斷地完善宏觀調控，創新調控方式。從以上幾個方面來講，中國經濟具有保持中高速增長的潛力和條件。只要我們按照黨中央、國務院的決策部署，真抓實干、踏實工作，加快改革、加快調整、改革轉型，中國經濟有信心保持平穩健康發展。

中央人民廣播電臺記者：

有兩個問題。昨天報道稱一季度鐵路貨運量出現同比下降，前兩個月用電量增速很低，為什么一季度工業增加值增速不低。如何看待這些數據間的匹配性？從目前數據看，也提到了國外經濟復蘇不樂觀，提振內需是未來發力主要方向。現在房地產銷售等處于一個下行通道之中，請問為了提振內需，我們的政策工具箱里還有哪些工具可以運用？

盛來運：

謝謝你的提問。關于工業增加值與工業用電量、鐵路貨運量匹配性的問題，我談幾點看法。

第一，從歷史情況來看，工業增加值增長的變動方向與工業用電量和鐵路貨運量的變動方向應該是一致的。近期來看，包括一季度的情況來看，一季度工業增速比上年四季度回落1.2個百分點，鐵路貨運量和工業用電量增速也是回落的，所以變動方向是一致的。這說明二者具有較強的相關性。

第二，工業增加值的變動與用電量的變動和鐵路貨運量的變動不是線性的，不同的經濟運行階段，用電量的彈性是不一樣的。在經濟上升期，增長速度加快的時候，往往是重工業，尤其是一些高耗能的重工業上升速度更快，用電彈性是不斷提升的。反過來講，當經濟下行的時候，重工業下滑速度更快，尤其是高耗能的重工業下滑更快。在工業結構中有一個數據，6大高耗能工業增加值占整個工業增加值比重的30%左右，但6大高耗能工業的用電量占全國工業用電量的60%以上。這樣來講，由于產值占比不一樣，也影響用電彈性不一樣。所以它們之間的關系不是線性的，經濟增速下滑的時候，由于高耗能工業快速回落，造成用電量下滑幅度更大。

第三，一季度工業用電量的下滑，跟政府多年來加快結構調整、加快轉方式、加快節能技術應用、加快技術創新、加大節能減排力度是有關系的。去年單位GDP能耗下降4.8%，今年一季度下降5.6%。節能技術的運用，減少了電力消耗，所以用電量下降幅度更大。

第四，一季度用電量下滑還有非正常因素的影響，比如天氣。今年3月份的天氣，大家可能感覺今年春天挺溫暖的，平均氣溫相對比較高，查了氣象局的數據，3月份全國平均氣溫5.8度，比去年同期4.1度上升1.7度。平均氣溫5.8度是近50年中的第4個高溫，氣溫升高有利于節約用電。

第五，鐵路貨運量和工業增加值的關系。鐵路貨運量這幾年的變化備受關注，鐵路貨運量總趨勢是下降的。為什么出現這樣的狀況？這和鐵路貨運所運的產品結構有關系，鐵路貨運的50%以上是煤，另外還有鐵礦石等大宗原材料。但經濟下行期對這些原材料需求是下滑的，一定程度上轉嫁到鐵路貨運量上，產生一定的影響。這里還有一個結構變化的影響，近幾年產業結構和空間布局有一個大調整，以前存在著西煤東運，但現在很多發電廠建在西部，不需要西煤東運?，F在企業進行優化布局以后，廠就建在原材料所在地，這樣就使材料不必要像以前那樣來回運輸。另外，現在交通運輸方式的結構發生了很大變化。高速公路、高速鐵路通車里程不斷增加，高速公路過去10年發生了很大變化，航運也增加了運量。有些貨物運輸可以多樣化、分散化，不一定走鐵路，水路比鐵路運費還便宜。多種運輸的分散化也是鐵路貨運量下降的一個原因。鐵路貨運量目前在整個貨運量的占比不到10%，今年一季度鐵路貨運量占整個貨運量的比重只有9.2%，所以鐵路貨運量對宏觀經濟的解釋力度是在下降的，盡管有比較強的關系，但是相關性、解釋力度在下降。大家在使用數據、在觀察經濟走勢的時候，要注意結構變化帶來的一些影響，尤其是一些彈性的變化、邊際變化帶來的影響。

關于內需問題，我想中國經濟未來的增長，主要動力要靠內需。中國的內需潛力還是比較大的。大的方面來講，剛才我談到了“新四化”：工業化、城鎮化、農業現代化、信息化。再加上互聯網+、中國制造2025、制造業4.0，這些新的變化交叉融合會帶來巨大潛力，對投資和消費都有巨大的拉動作用。

具體來講，也可以從兩個層面看。一是投資，盡管現在固定資產投資增速在回落，房地產投資增速回落比較大，但中國投資的潛力還是比較大的。今年基礎設施的投資，一季度增長是23.1%，比去年同期加快了0.6個百分點。中國的基礎設施在過去多年來，在各級政府大力打拼下，基礎設施取得了巨大的成就，但是人均的基礎設施水平和發達國家相比仍然有巨大的差距。無論是鐵路還是公路，尤其是中西部地區差距更大?，F在一些環境保護的設施，民生改善相關的設施，這方面都有很大空間，如地下管網建設、環保這些方面，基礎設施的投資空間依然很大。

二是從需求角度來講潛力更大。中國2000年達到總體小康，解決了溫飽問題。2000年以來中國的消費結構升級在加快，由原來的吃穿為主的生存型消費向住、行、教育、旅游這些發展型和享受型消費過渡。過去幾年，汽車發展很快，大家有目共睹。即使這樣，汽車仍然還有比較大的增長空間?，F在美國的汽車擁有量每百戶超過200輛，歐洲一些發達國家的汽車擁有量每百戶超過150輛?，F在中國全國平均水平，每百戶的平均擁有量不到35輛。從這個角度來講，車和行還有空間。這個問題解決以后，還有旅游、教育、養老、衛生、醫療、文化，這些方面消費結構的升級剛剛開始，空間剛剛打開。最近在網上看到一個數據，中國去年出境游1億多人次。中國的人口結構，老齡化在加速，健康養老業的需求是巨大的。

所以，中國不缺少增長點，不缺少消費熱點，關鍵是怎么樣把這些消費潛力激發出來，就要繼續提高居民收入、繼續改善消費環境、繼續緩解或者解決居民消費的后顧之憂。要多種政策、多種途徑共同作用，中國的消費潛力會得到進一步的挖掘和激發。這也是我們為什么對中國經濟增長有信心、有底氣的重要支撐。

路透社記者：

現在實體經濟面臨的融資難、融資貴的問題有沒有得到改善？人民幣匯率對非美元以外的主要貨幣持續升值，就是人民幣實際有效匯率升值，對我們的出口產生多大的影響？

盛來運：

融資難、融資貴的問題，是近兩年實體經濟中反映比較突出的問題。黨中央、國務院高度重視，出臺了多項政策措施緩解融資難、融資貴。從國家統計局對一些小微企業的調查情況來看，政策效應在初步顯現，融資難、融資貴的矛盾有所緩解。一是反映有貸款需求的小微企業得到滿足的程度比去年四季度提升了將近6個百分點。另外，得到貸款的這部分企業從銀行貸款的利率包括費率在7%左右，比去年四季度下滑了0.3個百分點。從這些角度來看，經過大家的共同努力，貸款難、貸款貴的問題有所緩解。但是還不夠。調查同樣顯示出來，現在貸款難、貸款貴仍然是企業反映比較突出的一個問題。目前從企業調查結果來看，前三位的問題中第一位的問題仍然是融資難、融資貴。我們出臺了相關政策，相關部門盡了很大努力，下一階段還是要進一步地抓政策落實，進一步抓制度改革，尤其是金融體制的改革，增加銀行的資金供給，進一步緩解這個問題。

關于匯率的變化，從出口角度來講，匯率不要升得太快，保持一個均衡的匯率、可預期的匯率，對出口是有利的。匯率升值太快，加大了出口成本。但匯率變化涉及到很多因素，尤其是在匯率市場化進程中，這方面有一些不確定性。具體的問題我建議你適當時問一下主管部門，他們肯定比我回答得更專業。謝謝。

鳳凰衛視記者：

請問盛司長，國務院總理李克強昨天主持了一次座談會，他提到現在經濟下行壓力比較大，會加強定向調控力度。請問您怎么理解未來一段時間宏觀調控的新特點。包括對加強定向調控會表現在哪些方面？

盛來運：

你看了昨天座談會的新聞稿，應該已經有比較明確的答案了。具體怎么樣調控，怎么樣進一步完善政策，這是相關職能部門的事情，我沒有更多情況講。但有一點要說，中國宏觀經濟政策的取向是比較明確的，中央經濟工作會議和《政府工作報告》已經明確指出，2015年繼續堅持穩中求進的工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政政策要更積極，貨幣政策松緊適度，進一步地加大改革開放，進一步地完善宏觀調控的方式，在區間調控基礎上增加定向調控。大方向和目標是非常明確的，政策取向是非常明確的。

東方衛視記者：

在數據上我們看到一季度房地產銷售面積、住宅銷售面積下降幅度在10%左右，在之前我們看到國家各個部委都出臺了很多政策支持房地產的健康發展。從統計局方面我們想了解，目前房地產的發展趨勢怎么樣？對于整個國民經濟的整體影響到底有多大？另外，去年下半年開始到今年上半年股市非常紅火，中央說股市可以支持實體經濟。從統計局的觀察來看，目前股市的紅火對于實體經濟的支持力度有沒有體現出來？

盛來運：

關于房地產的問題。房地產行業是非常重要的一個行業，它的關聯效應比較大，一頭連著投資、一頭連著消費，所以保持房地產的穩定健康發展至關重要。去年以來，不少地方根據房地產市場的變化情況放松了限購，有關部門也放松了限貸，所以房地產政策上有一些調整。但房地產政策調整的方向，并不是說要像以前那樣強刺激，刺激各方面的需求，而是由以前的以行政調控為主向讓市場更好更多發揮調控作用轉變。從我們觀察到的情況來看，雖然房地產的走勢還是在分化調整之中，但相關政策的效應也在不斷地顯現。因為政策效應的顯現是需要一個過程的。從3月份的數據來看，商品房的銷售面積3月份下降1.6%，比1至2月份大幅收窄14.7個百分點。商品房銷售金額下降2%，比1至2月份大幅收窄了13.8個百分點。從這個角度來看，隨著政策的完善，房地產市場會保持健康穩定的發展。

關于股市的問題?？傮w來講，股市和經濟的基本面有比較強的相關關系。但短期來說，股市的波動有市場運行中的自身規律，股市波動受政策面、資金面、投資預期等多種因素影響，所以短期變化還是由市場說了算。

中國新聞社記者：

我們注意到李克強總理曾經專門就東北問題召開過座談會。請問發言人，一季度的各種表現中，從地域來看中國經濟增長的短板有哪些？一些經濟增長不是很好的地方，就業壓力是否已經顯現？

盛來運：

區域角度觀察中國經濟的一些變化，無論是行業還是區域，在現階段分化調整的格局是比較明顯的。區域角度來看，一些產業結構比較單一、過多地依靠原材料或者依靠重化工或者某單個行業的地區經濟增長近期表現都不太好，東北地區是其中之一。東北地區之所以增速出現一些回落，主要是因為產業結構相對單一，它是我們國家重要的原材料基地和重化工基地，東北地區在過去多年來為中國的建設和發展做出了重大貢獻。但是長期以來形成的單一產業結構，確實在中國經濟進入新階段以后，它的抗風險能力、抗市場沖擊能力相對比較弱。隨著大宗原材料價格下滑，隨著鋼鐵、水泥、化工產品價格下滑，經濟短期來看是面臨著不少壓力。

另外有一些地區，產業結構比較齊全，而且順應產業發展的方向，超前調整、超前轉型的地區，像東部地區，它們的經濟活力很大。所以，這也提示我們中國經濟要想保持持續健康發展，一定要適應中國經濟進入轉型新階段、進入新常態的客觀變化，加快調整、加快轉型，才能克服當前困難，才能保持經濟可持續發展。我想包括東北在內的產業結構單一的地區都應該有這樣一種責任，加快結構的調整。東北是老工業基地，工業基礎比較扎實，原材料比較豐富，勞動力素質也比較高，只要抓住當前的機遇，加快改革，發展前景還是比較好的。

就業壓力的問題。任何調整和轉型都要有一些代價，尤其是高耗能、高污染的一些小企業，要關閉這些小企業，就要對它的人員安置有所考慮。隨著結構調整和轉型升級不斷深入，就業在短期來講，局部地區壓力有所加大是很正常的。就業是個滯后指標，目前來講就業形勢比較穩定，再加上產業結構、人口結構的變化，就業比預期表現要好，但對此不能掉以輕心。隨著結構調整的進一步深入，還是要關注就業壓力持續上升的苗頭，要未雨綢繆，要加大托底線的改革力度，使中國經濟在改革之中、轉型之中，既穩增長又調結構、既保就業又惠民生，政府在這方面還是有考慮的。謝謝！