云南落馬副書(shū)記仇與一路同行的神秘商人
仇和全程參加了今年的全國(guó)兩會(huì)。
3月15日,總理記者會(huì)結(jié)束后不到20分鐘,一條爆炸性消息吸引了公眾視線。
仇和落馬了。
中紀(jì)委網(wǎng)站消息,云南省委副書(shū)記仇和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查。
這與他在公眾場(chǎng)合留下的最后一句話形成鮮明對(duì)比。3天前,兩會(huì)云南團(tuán)的小組討論會(huì)上,仇和說(shuō):“我們這種體制,從中央政府到地方政府,應(yīng)該是世界上最廉政。”
曾高調(diào)亮相在公眾視野中的仇和,以同樣“高調(diào)”的方式落幕。
從江蘇宿遷市起步,到云南高原執(zhí)政,仇和被稱(chēng)為“最富爭(zhēng)議市委書(shū)記”,也成為“另類(lèi)官員”的代表。他的改革措施、做事風(fēng)格和言談,始終伴隨爭(zhēng)議。輿論兩極分化,有百姓感激他“鐵腕治城”所帶來(lái)的收效,有學(xué)者贊同其“以人治推動(dòng)法治”的理念。
但質(zhì)疑者認(rèn)為,仇和“任性”的背后,隱藏著不受監(jiān)督的權(quán)力和腐敗。一名宿遷官員昨日表示,“我們?cè)珙A(yù)感到他要出事,但沒(méi)想到會(huì)在這一天”。
最后的沉默
就在仇和被宣布接受調(diào)查的當(dāng)天,他的名字還出現(xiàn)在云南日?qǐng)?bào)的頭版。
另一次讓人印象深刻的發(fā)言,是在2014年底云南省委常委的年度民主生活會(huì)上。仇和對(duì)個(gè)人工作公開(kāi)反思:“總覺(jué)得自己是副手、是配角,在攻堅(jiān)克難上主動(dòng)性不夠高,存在要我干與我要干的矛盾。”
這種反思與仇和慣有的形象不符。他在公眾面前的標(biāo)簽最常見(jiàn)的就是“要拼了命的干”,鐵腕和實(shí)干。
之前,仇和已經(jīng)在公眾視野中消失很久。這四年間,云南官場(chǎng)屢次傳出仇和被舉報(bào)甚至是被調(diào)查,或者是被外遷的消息,最終都不了了之。
這似乎也是仇和的一種風(fēng)格。他在江蘇省副省長(zhǎng)的任上,回答媒體對(duì)他低調(diào)的質(zhì)疑時(shí),他說(shuō)過(guò),當(dāng)一方主官是一種風(fēng)格,當(dāng)執(zhí)行者是另外一種風(fēng)格。
盡管沒(méi)有以前高調(diào),但仇和在云南所留下的深刻影響卻并未消退。
2007年12月,仇和從江蘇省副省長(zhǎng)調(diào)任昆明市市委書(shū)記。“改革官員”在昆明的履新措施,占據(jù)了各大報(bào)紙版面。
“仇和新政”是一整套有關(guān)城市的系列改革,包括了整頓吏治、滇池水系治理、城市綠化、強(qiáng)力拆遷改造城中村和超常規(guī)的招商引資等。整頓吏治和水治理,給仇和帶來(lái)了民間聲望,但城中村的拆遷改造、城市綠化和招商引資,也給仇和帶來(lái)很大爭(zhēng)議。
2013年9月6日,云南省委書(shū)記秦光榮在昆明一次公開(kāi)會(huì)議上,提出昆明城市規(guī)劃建設(shè)的六點(diǎn)反思,認(rèn)為昆明大拆大建等做法是對(duì)歷史文化的毀滅性打擊。省委書(shū)記將人文與自然環(huán)境提到空前重要位置。
不少昆明官員認(rèn)為,這次批評(píng)直接指向了仇和,這是仇和仕途失利的前兆。從2008年到2011年,仇和在昆明迅速啟動(dòng)了大量城市建設(shè),其中惹來(lái)民怨最大的,就是強(qiáng)力拆遷城中村。
“一意孤行”的書(shū)記
楊維駿對(duì)仇和的落馬并不意外。
楊曾任云南省政協(xié)副主席,因長(zhǎng)期實(shí)名舉報(bào)云南官場(chǎng)腐敗問(wèn)題而聞名。在這位93歲的老人眼里,“春城”昆明一度變身“拆城”。
楊維駿回憶,2007年仇和“空降”昆明時(shí),包括他在內(nèi)的很多人,都對(duì)這位明星官員懷有期待。希望這位“在江蘇這種發(fā)達(dá)省份歷練過(guò)的新任市委書(shū)記能夠重視和解決昆明建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,建設(shè)一個(gè)新昆明”。
楊維駿說(shuō),上任后不久,仇和曾親自到家中探望他,征詢(xún)他對(duì)市委市政府及仇和本人工作的意見(jiàn)。同行官員告訴楊維駿,“我們仇書(shū)記最?lèi)?ài)聽(tīng)取不同意見(jiàn)”。仇和當(dāng)即表示,愿意邀請(qǐng)四位專(zhuān)家同楊老共同討論滇池治理問(wèn)題。
但這次會(huì)面,至今沒(méi)有下文。楊維駿曾多次跑到市委打聽(tīng),但工作人員均告知“仇書(shū)記比較忙,再等等。”
楊維駿曾試圖通過(guò)正常途徑建言獻(xiàn)策,指出仇和在城市建設(shè)過(guò)程中缺乏民主決策、不考慮昆明實(shí)際、貪功冒進(jìn)的問(wèn)題。2011年,經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研,楊維駿通過(guò)昆明市委提交了一份題為《對(duì)現(xiàn)代新昆明建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的書(shū)面報(bào)告,提交后遲遲沒(méi)有音訊,老人后來(lái)選擇在網(wǎng)上公布這份意見(jiàn),但是兩種途徑均未得到仇和的回應(yīng)。
“他之所以后來(lái)不見(jiàn)我,就因?yàn)槲姨岬姆磳?duì)意見(jiàn)都是他預(yù)備實(shí)施的。”楊維駿分析。
之后,昆明到處都在大拆大建,改造城市道路、改造城中村、更換城市植被,仇和的主政思路正是楊維駿所極力反對(duì)的毀鄉(xiāng)造城模式。
“他這人一意孤行、聽(tīng)不進(jìn)別人意見(jiàn)。”楊維駿說(shuō),他經(jīng)常接到云南各地民眾針對(duì)政府官員的舉報(bào)。其中關(guān)于仇和的舉報(bào),均集中于強(qiáng)拆事件。
2008年,剛到任昆明市委書(shū)記的仇和開(kāi)始策劃強(qiáng)力拆遷城中村,在內(nèi)部講話中,他描述拆遷的原因,“一次大火,這里就是火化場(chǎng);一次地震,這里就是墳場(chǎng)”。
當(dāng)年8月7日,五華區(qū)借棕樹(shù)營(yíng)村改造,將昆明貴金屬研究所、昆明醫(yī)學(xué)院附一院、大觀幼兒園、春城小學(xué)等數(shù)十個(gè)公共單位劃入拆遷改造范圍,惹來(lái)非議。城中村改造,面臨著“擴(kuò)大化”的質(zhì)疑。
2009年9月,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心來(lái)昆明調(diào)研兩個(gè)月,發(fā)現(xiàn)城中村改造有擴(kuò)大化苗頭,甚至將打工學(xué)校一并改掉,而不管外來(lái)務(wù)工人員子女讀書(shū)。
2010年,云南省兩會(huì)期間就曾有省政協(xié)委員聯(lián)名提案,稱(chēng)昆明市城中村改造存在擴(kuò)大化問(wèn)題,應(yīng)盡快糾正。
一路同行的神秘商人
“像一塊石頭終于落地了。”得知仇和被調(diào)查,宿遷一名官員說(shuō)了這句話。
這位官員透露,今年二月底,宿遷市委的一次內(nèi)部會(huì)議上,有人證實(shí),宿遷市的全國(guó)人大代表、中豪集團(tuán)董事長(zhǎng)劉衛(wèi)高正在接受調(diào)查,并因此請(qǐng)病假缺席了今年的全國(guó)兩會(huì)。
“聽(tīng)到這個(gè)消息,我們都覺(jué)得仇和要倒霉了。”該官員稱(chēng)。
梳理仇和的執(zhí)政路線,會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)浙江籍商人的商業(yè)版圖,幾乎是跟著仇和的仕途在擴(kuò)展。
外界普遍揣測(cè)的導(dǎo)致其落馬的“導(dǎo)火索”,也和劉衛(wèi)高有關(guān)。
在宿遷市的招商引資口號(hào)中,一直有一句話,“帶來(lái)百萬(wàn),帶走千萬(wàn)。”這句話所說(shuō)的,正是劉衛(wèi)高。
劉衛(wèi)高,浙江義烏人,祖籍宿遷市沭陽(yáng)縣。一名當(dāng)時(shí)招商的官員回憶,2003年前后,劉衛(wèi)高帶著一百多萬(wàn)在宿遷開(kāi)辦了江蘇芬那絲有限公司。正是此時(shí),劉衛(wèi)高結(jié)識(shí)了仇和。
2005年,仇和主政的宿遷市政府提出全力支持劉衛(wèi)高投資建設(shè)義烏國(guó)際商貿(mào)城,這是當(dāng)時(shí)宿遷最大的外來(lái)投資項(xiàng)目,總投資26億元,總建筑面積達(dá)146萬(wàn)平方米。
有知情人士透露,該商貿(mào)城項(xiàng)目,劉衛(wèi)高拿了3000畝地,但宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城實(shí)際占地面積不足千畝。
一名本地人士稱(chēng),劉衛(wèi)高在宿遷投資的項(xiàng)目包括游樂(lè)場(chǎng)、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓和至少四個(gè)高檔小區(qū)。宿遷市如今正在建設(shè)的新CBD項(xiàng)目,就是中豪集團(tuán)的投資。“他一個(gè)人就蓋了半個(gè)宿遷城”。
2005年是劉衛(wèi)高商業(yè)版圖崛起的一年。他所開(kāi)的“蘇N00000”牌照勞斯萊斯黑色轎車(chē),在宿遷一度無(wú)人不知。但在仇和主政昆明后,這輛車(chē)卻在宿遷消失。
劉衛(wèi)高追隨仇和來(lái)到了昆明。2009年,仇和啟動(dòng)了對(duì)原螺螄灣商業(yè)片區(qū)的拆遷,引發(fā)集體抗議事件,但涉及上萬(wàn)攤位的舊螺螄灣,仍舊消失了,取而代之的是規(guī)劃中的“東南亞商貿(mào)新名片”——新螺螄灣項(xiàng)目。
2011年,總投資約320億元的“中國(guó)昆明螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城”的小商品城項(xiàng)目,在昆明以64.87億元價(jià)格,一舉拿下27塊需整體競(jìng)買(mǎi)的地塊。該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商為云南中豪置業(yè)有限責(zé)任公司。
該項(xiàng)目疑點(diǎn)重重。2008年9月23日下午,項(xiàng)目土地拍賣(mài)會(huì)在昆明市土地交易中心舉行,整個(gè)過(guò)程只持續(xù)了5分鐘左右。
2011年的新螺螄灣項(xiàng)目,中豪集團(tuán)號(hào)稱(chēng)由25名股東組成的財(cái)團(tuán)出資320億,但媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),中豪集團(tuán)注冊(cè)資金10個(gè)億,登記自然人只有15個(gè)人。
劉衛(wèi)高的中豪集團(tuán)復(fù)制了在宿遷“造城”的模式。今年二月,劉衛(wèi)高投資的宿遷市房產(chǎn)和商業(yè)項(xiàng)目已全部停工。
此前,昆明官場(chǎng)流傳著仇和落馬同劉衛(wèi)高這些項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)。楊維駿說(shuō),新螺螄灣建成后招商效果并不理想,很多鋪位都空置著,政府花大力氣建設(shè)的各種新區(qū),幾乎都等同鬼城。
仇和最終在云南任上落馬。這讓人想起他初到云南。2007年12月28日,新任昆明市委書(shū)記的仇和在他到昆明的第一次大會(huì)上用“八無(wú)”感言的方式,來(lái)表達(dá)反腐的決心和力度,“我到昆明工作,人地兩疏,和大家無(wú)親無(wú)故;從未共事過(guò),與大家無(wú)恨無(wú)怨;只身一人,無(wú)牽無(wú)掛;所以,工作一定能無(wú)恃無(wú)畏。”
【聲音】
“我到昆明工作,人地兩疏,和大家無(wú)親無(wú)故;從未共事過(guò),與大家無(wú)恨無(wú)怨;只身一人,無(wú)牽無(wú)掛;所以,工作一定能無(wú)恃無(wú)畏。”
——2007年12月28日,新任昆明市委書(shū)記的仇和在他到昆明的第一次大會(huì)上用“八無(wú)”感言的方式,來(lái)表達(dá)反腐的決心和力度
本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 胡涵 盧美慧


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