中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)3月12日電（信蓮）據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》3月12日?qǐng)?bào)道，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)規(guī)模巨大的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行徹底整合，這些國(guó)有企業(yè)將被告知它們需要減少對(duì)政府支持的依賴，并要準(zhǔn)備上市。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的放緩增加了提高國(guó)有企業(yè)回報(bào)率的緊迫性。這些國(guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，其中既包括主導(dǎo)石油、銀行業(yè)和其他戰(zhàn)略領(lǐng)域的企業(yè)巨頭，也不乏經(jīng)營(yíng)酒店和生產(chǎn)牙膏的中小型國(guó)企。

不過，該整合計(jì)劃可能進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，并使得規(guī)模已經(jīng)巨大的國(guó)企進(jìn)一步做大，而不是像國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁的那樣降低國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位。

據(jù)知情的政府官員和顧問透露，中國(guó)計(jì)劃在未來幾個(gè)月中發(fā)布針對(duì)超過10萬家國(guó)有企業(yè)重組的整體規(guī)劃。

中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱：國(guó)資委）下屬中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，領(lǐng)導(dǎo)層決心要啃國(guó)企改革這塊硬骨頭。

上述官員和顧問表示，能源、資源、電信等具有戰(zhàn)略重要性的行業(yè)將進(jìn)行整合。合并后的實(shí)體將被重組為國(guó)有資產(chǎn)投資公司，這些公司將獲得相關(guān)授權(quán)，以確保它們的經(jīng)營(yíng)更像商業(yè)企業(yè)，而不是政府的下屬機(jī)構(gòu)。

這些官員和顧問稱，國(guó)有資產(chǎn)投資公司的最高管理層將被要求實(shí)現(xiàn)公司回報(bào)最大化，并為其中多家公司的最終上市做準(zhǔn)備。

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在已面臨壓力，他們被要求到2020年將稅后利潤(rùn)上繳政府公共財(cái)政的比例從目前的15%或以下提高到30%。其中的部分上繳利潤(rùn)將專門用于與中國(guó)快速的人口老齡化進(jìn)程相關(guān)的成本。上述官員稱，這一新計(jì)劃增加了一個(gè)新目標(biāo)，即到2025年要讓那些最大的國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)水平達(dá)到上市要求。

盡管中國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而一再要求構(gòu)建更有活力的民營(yíng)領(lǐng)域，但以很多指標(biāo)來衡量，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位都得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

此項(xiàng)國(guó)企改革計(jì)劃可能引發(fā)爭(zhēng)議，因?yàn)樵撚?jì)劃并未采取一些市場(chǎng)改革派人士所倡導(dǎo)的舉措：其中的一項(xiàng)就是，該計(jì)劃將大規(guī)模的私有化交易排除在了考慮范圍之外。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁稱，讓資產(chǎn)管理公司來管理國(guó)有資產(chǎn)的想法是好的，但不應(yīng)該通過合并現(xiàn)有的、規(guī)模龐大的國(guó)企來實(shí)現(xiàn)。他表示，這只會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)。

監(jiān)管央企的國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱：國(guó)資委）對(duì)相關(guān)改革方案不予置評(píng)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)上周在兩會(huì)期間發(fā)表講話時(shí)稱將深化國(guó)企改革。他表示，要加快建立國(guó)有資本投資公司，但他并未對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)說明。

《華爾街日?qǐng)?bào)》(The Wall Street Journal)上個(gè)月報(bào)道了涉及中國(guó)國(guó)有企業(yè)重組計(jì)劃的部分內(nèi)容，即國(guó)有石油公司之間可能進(jìn)行并購(gòu)，以減少政府官員認(rèn)為的這些公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有損無益的競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)這些公司在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)的重組計(jì)劃則更進(jìn)一步，將并購(gòu)后實(shí)體重新包裝成投資公司，以便為這些公司的公開上市做好準(zhǔn)備。

中國(guó)仍期待私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。上述國(guó)企改革計(jì)劃將為民間投資進(jìn)入國(guó)企提供支持，不過上述官員和顧問表示，改革計(jì)劃將不允許私人投資者持有大多國(guó)企的控股權(quán)。

中國(guó)官員稱，政府認(rèn)為，合并、改善監(jiān)督、公開上市帶來的約束等措施的綜合作用對(duì)于減少國(guó)有企業(yè)存在的浪費(fèi)、腐敗和管理層失職等問題至關(guān)重要。

山東省省長(zhǎng)、前中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清周末在出席全國(guó)人大會(huì)議的間隙向記者表示，國(guó)有企業(yè)的公司治理水平和財(cái)務(wù)制度應(yīng)該達(dá)到上市公司的標(biāo)準(zhǔn)。

憑藉國(guó)有銀行發(fā)放的貸款以及政府制定的限制私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)法規(guī)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)得到了大力發(fā)展，而私營(yíng)企業(yè)則抱怨受到不公平待遇、被國(guó)企擠出了市場(chǎng)。

新加坡經(jīng)紀(jì)行大華繼顯(UOB Kay Hian Holdings Ltd.)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱超平在為《華爾街日?qǐng)?bào)》撰寫的分析文章中稱，從2008年至2012年，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模飆升了90%，至人民幣25.1萬億元（合4萬億美元）。不過，根據(jù)朱超平的分析，2013年國(guó)有制造企業(yè)的平均股本回報(bào)率為11.6%，而私營(yíng)同行的回報(bào)率則達(dá)到近25.7%。

據(jù)政府官員和顧問表示，在起草新的國(guó)有企業(yè)改革方案時(shí)，中國(guó)高層官員研究了新加坡國(guó)有控股公司淡馬錫控股(Temasek Holdings)。在淡馬錫模式中，新加坡政府將自身角色限制為獲得分紅的股東，而將日常運(yùn)作交給資產(chǎn)投資公司按照市價(jià)聘請(qǐng)的職業(yè)經(jīng)理人。

但中國(guó)政府的國(guó)企改革方案并未提出這種做法。上述官員和顧問稱，政府將保留為新成立的公司任命高級(jí)管理人員的現(xiàn)行做法。

中國(guó)政府已通過合并現(xiàn)有國(guó)企開始悄然進(jìn)行組建國(guó)有投資公司的試點(diǎn)。去年，國(guó)資委選擇國(guó)家開發(fā)投資公司(State Development & Investment Corp.)和中糧集團(tuán)(Cofco Corp.)進(jìn)行了試點(diǎn)。在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，國(guó)家開發(fā)投資接手了一家證券公司；而作為最大食品加工企業(yè)之一的中糧集團(tuán)兼并了另一家國(guó)有食品企業(yè)中國(guó)華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)(China Huafu Trade & Development Group) ，令后者成為其全資子公司。據(jù)華孚稱，華孚的所有產(chǎn)權(quán)都無償?shù)貏澖o了中糧集團(tuán)。

國(guó)資委官員和上述兩家公司的管理人士對(duì)此不予置評(píng)。

與此同時(shí)，在核電領(lǐng)域，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司(China Power Investment co.)旗下上市子公司上個(gè)月遞交監(jiān)管文件顯示，中國(guó)電力投資正與國(guó)家核電技術(shù)公司(State Nuclear Power Technology co.)合并。