經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何理解穩(wěn)健貨幣政策的含義？人民幣匯率波幅增大原因何在？利率市場化今年會(huì)有什么新動(dòng)作？……12日，十二屆全國人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長潘功勝就金融改革與發(fā)展熱點(diǎn)問題回答了記者提問。

貨幣政策不一定需要新提法

周小川說，盡管去年以來央行使用了各種貨幣工具進(jìn)行調(diào)節(jié)，但加在一起的廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增長仍是適度的，未超出穩(wěn)健或中性的范疇。

他介紹，關(guān)于貨幣政策的描述只有五個(gè)大范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。這五個(gè)范疇覆蓋面都比較大，每一個(gè)范疇里向左向右都可以有靈活性調(diào)整，但是從一個(gè)提法換到另一個(gè)提法，臺(tái)階比較大。

“中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)是一種常態(tài)，不是一種特殊的、有問題的狀態(tài)，貨幣政策不一定需要一個(gè)新提法。”周小川說，雖然從近期看，人民銀行用了不少過去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但相對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的體量，每一項(xiàng)工具所使用的量并不一定很大。

在回應(yīng)市場關(guān)于通縮的擔(dān)憂時(shí)，易綱說，在密切關(guān)注價(jià)格走勢的同時(shí)，會(huì)以穩(wěn)健的貨幣政策來調(diào)控好流動(dòng)性。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策恰恰是應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢的一個(gè)合適組合，也是政策的應(yīng)有之義。

熱錢存在但不嚴(yán)重

在回答有關(guān)熱錢的問題時(shí)，周小川說，在我國國際收支上，絕大多數(shù)資金的進(jìn)出都有正常的貿(mào)易和投資背景，但也有一些可能與熱錢有關(guān)系。這個(gè)數(shù)量不容易準(zhǔn)確觀察，但它肯定是存在的，現(xiàn)在的情況并不是很厲害。與正常的投資貿(mào)易相比，這個(gè)數(shù)量也不是很大。

易綱介紹，人流、物流、資金流、投資流都會(huì)造成跨境資金的流動(dòng)。去年，企業(yè)和個(gè)人在我國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的美元存款增加1000多億美元，今年1月又增加400多億美元。這說明企業(yè)、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，都在優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，根據(jù)預(yù)期來調(diào)整資產(chǎn)和負(fù)債的貨幣結(jié)構(gòu)。這是“藏匯于民”的好現(xiàn)象。“當(dāng)然，我們也在警惕一些不正常的跨境資金流動(dòng)。”

人民幣匯率波幅增大是正常現(xiàn)象

關(guān)于人民幣匯率最近波幅不斷增大的問題，周小川說，在中國經(jīng)濟(jì)開放程度越來越高的背景下，這是正常現(xiàn)象。人民幣匯率波動(dòng)不僅取決于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面，還取決于國際上包括國際金融市場上人民幣的供求關(guān)系，與整個(gè)國際局勢有沒有重大事件也有關(guān)系。

“去年以來，國際上很不平靜，有很多因素導(dǎo)致匯率波動(dòng)。如果在一個(gè)階段來看波動(dòng)率，人民幣與世界上很多貨幣比較起來是相對(duì)穩(wěn)定的，波動(dòng)算比較小的。”周小川說，人民幣匯率波動(dòng)的另一個(gè)重要因素是美元開始走強(qiáng)。貿(mào)易商、投資者、金融市場的參與者，基本上能夠正常應(yīng)對(duì)這樣一種波動(dòng)。

此外，今年國際貨幣基金組織（IMF）將對(duì)特別提款權(quán)（SDR）進(jìn)行五年一次的評(píng)審。針對(duì)人民幣今年是否能加入SDR，易綱表示，這是水到渠成、瓜熟蒂落的過程。中國什么時(shí)候加入、加不加入，中國金融改革開放的進(jìn)程都會(huì)繼續(xù)向前推進(jìn)。

易綱說，IMF評(píng)審SDR時(shí)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是看貨幣背后的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的量，二是貨幣要能夠自由使用。目前，中國的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在世界上是數(shù)一數(shù)二的，且人民幣正朝著一個(gè)可自由使用貨幣的方向發(fā)展。人民幣加入SDR，有利于擴(kuò)大SDR的代表性，有利于推動(dòng)國際貨幣體系改革，對(duì)中國金融業(yè)的改革開放也會(huì)起到促進(jìn)作用。

利率市場化取得很多進(jìn)步

周小川說，我國利率市場化已逐漸推進(jìn)多年，取得很多進(jìn)步。去年，人民幣存款利率的上浮區(qū)間擴(kuò)大了20％，今年前不久的利率調(diào)整，上浮區(qū)間又進(jìn)一步擴(kuò)大了10％。

“因此，大家非常合理地估計(jì)，我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除，已經(jīng)非常近了。”周小川說，“今年如果能有一個(gè)機(jī)會(huì)，可能存款利率上限就放開了，這個(gè)概率應(yīng)該說是非常高的。”

易綱補(bǔ)充說，央行將存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限由基準(zhǔn)利率的1.2倍擴(kuò)大至1.3倍后，商業(yè)銀行能夠差異化定價(jià)，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營。利率市場化條件正漸趨成熟。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策，潘功勝透露，央行正在牽頭制定關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見，目前正在履行相關(guān)審批程序，預(yù)計(jì)不久就會(huì)出臺(tái)。

他說，央行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的基本態(tài)度是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、分類適度監(jiān)管。由于涉及的法律關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)不同，互聯(lián)網(wǎng)金融不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管強(qiáng)度會(huì)有所差別。