11月30日，由中央黨校報刊社主辦的我國新型城鎮化發展的權威論壇——第三屆中國城市管理高峰論壇在天津召開。該論壇已連續舉辦三屆，旨在匯聚政、學、企、媒多方智慧，探討中國新型城鎮化關鍵問題的解決路徑。本屆論壇由中共中央黨校報刊社主辦，北大資源集團、北大方正信產集團承辦，天津市東麗區人民政府支持，論壇主題為“新型城鎮化：模式創新與區域實踐”。

中央黨校副校長徐偉新，文化部部長助理劉玉珠，北京大學常務副校長劉偉作開幕講話。來自發改委、民政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、文化部、天津市等政府、部委領導專家，以及中央黨校、北京大學、社科院的知名專家學者、企業代表發表了主題演講并深入對話討論。本屆論壇共有近三百位嘉賓出席，共吸引近百位全國和天津主流媒體報道。

本屆論壇緊隨《國家新型城鎮化規劃》落實腳步，深入理解中國新型城鎮化發展路徑與思路，在文化、人口、土地等方面點明了新的城鎮化政策導向，更深入的對市場力量如何參與城鎮化、城鎮化的可持續發展等當前新型城鎮化發展階段出現的新問題、新情況提出了新的見解。

中央黨校副校長徐偉新表示，本次論壇是中央黨校報刊社、中國城市運營課題的重要組成部分，在政府、企業和學界搭建起了一個對話的高端平臺，為政府和企業決策發展提供參考和支持，回答人民“這城市里哪一盞燈是屬于我，自己又是屬于哪一盞燈”的問題。中央黨校報刊社社長王金龍認為，本屆論壇獲得了國家各部門領導的重視和參與，收獲了新型城鎮化的成果與新意，與各方達成共識，富有成效的解決了城鎮化的相關問題。

點明新型城鎮化政策導向

論壇中，與會嘉賓高屋建瓴，從新型城鎮化與土地管理創新、公共文化服務體系建設、城市社會治理創新、人口擴張與土地擴張關系等不同角度和領域給出獨到見解。

其中，如何行之有效的制定人的城鎮化發展策略，仍舊是本屆論壇關注的主要方向。文化部部長助理劉玉珠認為，新型城鎮化帶來的是區域經濟社會生產、人民生活方式的巨大轉變，需要公民在價值理念、文明素養等方面與之相適應。

實現人口城鎮化，轉變居民價值觀念，關鍵就在于加強文化建設，營造良好的人文環境，培養健康文明的生活方式，總體提升人口素質。文化部公共文化司司長張永新認為，實現城鎮化進程中人的思維的轉變，在于建立健全政府向社會力量購買公共文化服務的機制，推廣運用政府和社會資本合作等模式，鼓勵和支持社會力量參與公共文化建設，促進公共文化服務提供主體和提供方式的多樣化。通過這種方式把公共文化服務從體制內的循環轉化為面向社會的大循環，進而激發人口城鎮化的活力，提升新型城鎮化的效果。

論壇上，與人口城鎮化相對應的土地城鎮化問題，同樣引起了論壇嘉賓的激烈探討，國土資源部規劃司司長董祚繼認為，新型城鎮化以人為本是一條明線，還始終貫穿著一條發展暗線，就是要正確處理“人地關系”，努力實現“人地和諧”。

社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉對“人地和諧”表示贊同，更將其引申為人的城鎮化與物的城鎮化相匹配。他指出城鎮功能要對不斷擴張的產業和人口進行有效的覆蓋。新型城鎮化既要以產業的不斷聚集、產業結構的升級為推動力，也要確保能夠讓所有人確保享受到發展的成果。

在這個過程中，作為承載城鎮化建設基本單元的社區將起到決定性作用。“城鎮化發展需要提升社區治理能力”，中央黨校科社部社會學教研室教授向春玲表示，以社區為抓手，實現居民的自我認知、認同，從根本實現向新型城鎮化的過渡。

加速新型城鎮化破題

隨著國家政策的逐步落地，新型城鎮化在發展中開始面臨新的問題與新的挑戰：市場力量如何參與新型城鎮化？如何確保新型城鎮化進程中城市的可持續發展？本屆論壇對上述問題進行了深入的探討。

對于市場力量如何參與城鎮化建設，著名經濟學家劉偉認為，現階段城鎮化的進程應當是政府引領并規范，市場推動、企業主導。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令表示認同，下一步政府和市場的關系最關鍵是政府逐步放松管制。逐步把該市場配置的資源逐步交還給市場，這是一個最主要的。沒有這談不上市場主導。

方正集團董事、執委會主席兼CEO李友從企業角度出發，認為城鎮化大環境不是企業所能改變，企業重心應在于如何做好“小事”，利用自身的優勢將資源惠及更多居民。同時，李友表示，新一屆政府給到市場的空間越來越大，隨著給到的空間越來越大，企業可以把自身優勢放到區域進去，不管政府如何放權，企業要用自己的優勢把自己的事情做好。

當談到新型城鎮化進程中城市可持續發展問題時，天津市東麗區區委常委、常務副區長王連成介紹了經驗，一個城市如何可持續發展，如何長時期正常運轉下去，園區的帶動是很重要的。在新城鎮的建設過程或者運行過程當中，要把它配套的產業完全建設起來，并且能夠長期的支撐下去。

發布新型城鎮化示范案例

本屆論壇支持方天津東麗區正加速開展城鎮化建設。通過與方正集團和北大資源集團的合作，北大附中天津學校、北大科技園天津分園、吳階平泌尿外科天津中心、北大資源新文化中心已先后在東麗區落地，使其成為現階段“人的城鎮化”的標志性案例，為其他的城市管理者提供了富有價值的參考。同時，方正集團與北大資源集團作為積極參與到新型城鎮化的市場力量代表，受到與會領導、學者的高度關注和積極肯定，認為這一模式貢獻了產城融合、城市運營的開發模式和經驗，創新出以人為本，政、企、民三方共贏的城鎮化新模式。

北大校長助理、校產辦主任、長江學者黃桂田對此評價，城市的規劃、城市的建設和發展一定是政府和市場相互融合的。方正集團董事、總裁、北大資源集團董事長余麗用“五個堅持”表達了新型城鎮化的構想，她講到，北大資源集團將在堅持探索以資源為主導的地產開發服務模式過程中，堅持探索社會力量參與公共文化服務建設模式，堅持探索分級診療就醫體質改革，堅持探索具有北大特色的基礎教育發展模式，堅持探索高校服務社會、回饋社會的責任實現。