英國(guó)金融時(shí)報(bào):中國(guó)對(duì)待外企與西方并無(wú)不同
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防企業(yè)隱藏資料 中國(guó)反壟斷調(diào)查喜歡“搞突襲”
2014-08-11 11:41:00
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參考消息網(wǎng)8月11日?qǐng)?bào)道美國(guó)《商業(yè)周刊》網(wǎng)站8月8日刊發(fā)題為《被中國(guó)反壟斷部門(mén)盯上之后》的報(bào)道稱,近來(lái)中國(guó)官員正忙著反壟斷。不久前,反壟斷調(diào)查人員突擊檢查了微軟在中國(guó)的四個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,帶走了一些資料。
其他公司也意識(shí)到,干擾調(diào)查工作是沒(méi)有好處的。
報(bào)道稱,中國(guó)有三個(gè)部委有權(quán)進(jìn)行反壟斷審查執(zhí)法。對(duì)大多數(shù)在華企業(yè)來(lái)說(shuō),更大更可怕的威脅來(lái)自其中兩個(gè)部委:國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以及國(guó)家工商行政管理總局。國(guó)家發(fā)改委一般重點(diǎn)調(diào)查與價(jià)格有關(guān)的違規(guī)行為,而工商總局則負(fù)責(zé)處理潛在濫用市場(chǎng)支配地位的做法。
君合律師事務(wù)所合伙人許蓉蓉說(shuō),國(guó)家發(fā)改委擁有更多資源,“更難對(duì)付,更強(qiáng)勢(shì)”。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)調(diào)查一些最受人關(guān)注的對(duì)象,例如嬰兒配方奶粉生產(chǎn)商等。
盡管許多外國(guó)企業(yè)被調(diào)查,但監(jiān)管者也對(duì)本土企業(yè)下手。例如,2011年國(guó)家發(fā)改委就對(duì)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信涉嫌寬帶接入領(lǐng)域的壟斷進(jìn)行了調(diào)查。
許多企業(yè)直到國(guó)家發(fā)改委或工商總局的調(diào)查人員出現(xiàn)在他們辦公室時(shí)才知道自己被調(diào)查。中倫律師事務(wù)所合伙人斯科特·于(音)說(shuō),這種突然襲擊比較常見(jiàn),調(diào)查人員用這種方式從微軟、奔馳那里獲取了信息。監(jiān)管者喜歡搞突襲的原因是,這種方式能防止企業(yè)隱藏資料。此外,這種方式操作起來(lái)也相對(duì)方便。
被突襲的對(duì)象可與律師商量。但在拒絕監(jiān)管者的任何要求之前必須三思。許蓉蓉說(shuō):“你不會(huì)想背上妨礙調(diào)查的罪名,所以你必須合作。總的來(lái)說(shuō),你的態(tài)度一定要好。”
報(bào)道說(shuō),這并不意味著企業(yè)毫無(wú)防御能力。在突襲之后,監(jiān)管者會(huì)花時(shí)間檢查他們收集的資料,有時(shí)會(huì)要求企業(yè)提供更多資料。這時(shí),監(jiān)管者會(huì)明確說(shuō)明他們?cè)谡{(diào)查什么問(wèn)題。他們還可能給企業(yè)一個(gè)解釋的機(jī)會(huì)。
報(bào)道稱,在那之后的事情并不總是那么明朗。調(diào)查時(shí)間沒(méi)有限制,因此可能持續(xù)數(shù)月以上。許蓉蓉說(shuō):“我們不了解他們(監(jiān)管部門(mén))的內(nèi)部決策體制。”如果監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反反壟斷法,處罰可能會(huì)相當(dāng)嚴(yán)厲。


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