原標(biāo)題: 我國將松綁個(gè)人境外投資 實(shí)行備案制防備非法資產(chǎn)

　　記者昨日從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委下一步將制定和出臺(tái)《境外投資條例》及其實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)境外投資便利化，最大限度減小核準(zhǔn)范圍，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。完善相關(guān)管理規(guī)定，允許個(gè)人投資者開展境外投資。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，允許個(gè)人投資者開展境外投資，有利于提高我國的境外投資水平，同時(shí)加速我國外匯投資的多元化，降低外匯整體風(fēng)險(xiǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，前6個(gè)月，我國非金融類境外直接投資433.4億美元，同比下降5%。我企業(yè)境外投資正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，企業(yè)自身實(shí)力不斷增強(qiáng)，國際化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。

　　過去幾個(gè)月，國家發(fā)改委連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)措施，提高境外投資便利度。4月，國家發(fā)改委發(fā)布《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，除涉及敏感國家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制;5月，國家發(fā)改委發(fā)布了境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范大綱、境外投資項(xiàng)目備案申報(bào)文件和申請(qǐng)表格式，以及境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告報(bào)送函和信息報(bào)告格式等。據(jù)測(cè)算，新規(guī)實(shí)施后，92%的項(xiàng)目將改為備案，大大提升企業(yè)境外投資便利化水平;6月，國家發(fā)改委建成并啟用境外投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案系統(tǒng)。所有申報(bào)企業(yè)均可在網(wǎng)上完成項(xiàng)目備案，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目備案部門的線上交流，及時(shí)掌握備案辦理進(jìn)度。

　　商務(wù)部國際市場(chǎng)研究部副主任、研究員白明表示，此前我國個(gè)人進(jìn)行境外投資需注冊(cè)公司，以公司的形式進(jìn)行投資，這樣過程比較繁瑣，往往所受限制也比較多。允許個(gè)人投資者開展境外投資，有利于提高我國的境外投資水平，增加我國的對(duì)外投資額。現(xiàn)在我國有著巨額的外匯儲(chǔ)備，允許個(gè)人境外投資，可以加速我國外匯投資的多元化，降低外匯整體風(fēng)險(xiǎn)。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城此前曾表示，現(xiàn)在除個(gè)別特殊敏感領(lǐng)域外，對(duì)外投資已經(jīng)由審批制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢疲艺诜e極會(huì)同有關(guān)部門制定個(gè)人在境外投資的備案制，這就是很大的轉(zhuǎn)變。

　　“允許個(gè)人投資者開展境外投資并不意味這不再進(jìn)行監(jiān)管，未來很可能對(duì)個(gè)人境外投資實(shí)行備案制，目前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開始試點(diǎn)，這樣既可以保障個(gè)人境外投資，也有利于提前做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。”白明說。

　　中國人民銀行（央行）反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心的一份課題報(bào)告曾詳細(xì)披露，中國腐敗分子通常利用現(xiàn)金走私、經(jīng)常項(xiàng)目下的交易、對(duì)外投資以及信用卡工具等八種途徑向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。報(bào)告還指出，由于目前中國對(duì)一些經(jīng)常項(xiàng)下的個(gè)人支付沒有嚴(yán)格的外匯管制或限制，中國腐敗分子或其特定關(guān)系人常常通過在境外使用信用卡大額消費(fèi)或提現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)資金向境外轉(zhuǎn)移。針對(duì)個(gè)人投資者開展境外投資能否成為個(gè)人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的“捷徑”，早在2011年溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)時(shí)已被各界關(guān)注。當(dāng)時(shí)溫州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局局長(zhǎng)蘇向青表示， “試點(diǎn)的監(jiān)管流程和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該都是可控的”。(王曄君)北京商報(bào)