中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)8月4日電（涂恬），由于印度等國(guó)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題上采取的強(qiáng)硬態(tài)度，世界貿(mào)易組織（WTO）成立以來(lái)達(dá)成的唯一一份貿(mào)易自由化協(xié)定于上周正式擱淺。有評(píng)論認(rèn)為，此舉或?qū)⒋驌敉饨鐚?duì)于多邊貿(mào)易框架僅存的信心，促使全球貿(mào)易大國(guó)將注意力進(jìn)一步集中在區(qū)域自貿(mào)談判上，并令本來(lái)就已經(jīng)“前途暗淡”的WTO面臨著“名存實(shí)亡”的尷尬境地。

巴厘協(xié)定宣告擱淺

2013年12月，WTO第九次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成了WTO成立以來(lái)首份多邊貿(mào)易協(xié)定，亦即“巴厘一攬子協(xié)定”。按照協(xié)定條款，WTO成員需要在今年7月31日前，在全體一致同意的基礎(chǔ)上通過(guò)該協(xié)定議定書，將該協(xié)定正式納入到WTO規(guī)則體系中。

媒體報(bào)道稱，經(jīng)過(guò)12年艱苦甚至一度停滯的多哈回合談判后，成功達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)定”對(duì)促進(jìn)全球貿(mào)易往來(lái)和完善貿(mào)易體系都有著重大意義。這項(xiàng)突破不僅增強(qiáng)了人們對(duì)世貿(mào)組織談判功能的信心，也為最終完成多哈回合談判創(chuàng)造了有利條件。

世貿(mào)組織總干事阿澤維多更是認(rèn)為，“巴厘一攬子協(xié)定”是完成多哈發(fā)展議程的重要基石，“世貿(mào)組織歷史上首次迎來(lái)真正的成果”。

國(guó)際商會(huì)（ICC）預(yù)計(jì)稱，該一攬子協(xié)議將為世界經(jīng)濟(jì)增加近1萬(wàn)億美元的貿(mào)易額，并將在全球創(chuàng)造2100萬(wàn)個(gè)工作崗位，其中1800萬(wàn)個(gè)在發(fā)展中國(guó)家。而貿(mào)易便利化協(xié)議對(duì)全球貿(mào)易的影響最為明顯，該協(xié)議旨在簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序提高跨境貿(mào)易的效率，預(yù)計(jì)可以將跨境貿(mào)易成本降低10%至15%左右。

遺憾的是，由于印度等國(guó)的阻撓，這份貿(mào)易便利化協(xié)定被迫擱淺。據(jù)悉，除了帶頭反對(duì)的印度之外，其他投出反對(duì)票的國(guó)家還有古巴、古巴、玻利維亞、阿根廷、南非等。

WTO總干事羅伯托·阿澤維多上周四晚表示，他沒(méi)能在巴厘島設(shè)置的7月31日截止日期之前找到方法改變印度的反對(duì)立場(chǎng)。

“未能達(dá)成妥協(xié)，意味著WTO正進(jìn)入‘充滿不確定性的狀態(tài)’。”阿澤維多表示。

印度為何帶頭反對(duì)

據(jù)悉，印度在談判中就本國(guó)糧食儲(chǔ)備和糧食補(bǔ)貼的強(qiáng)硬立場(chǎng)是造成該協(xié)議受挫的主要原因。

英國(guó)路透社報(bào)道稱，在7月31日舉行的世界貿(mào)易組織(WTO)關(guān)于“巴厘島協(xié)議”表決大會(huì)上，印度投出否決票并要求享有囤積糧食的特權(quán)。報(bào)道稱，印度的否決直接導(dǎo)致該價(jià)值萬(wàn)億美元的協(xié)議流產(chǎn)。

據(jù)報(bào)道，早在談判開(kāi)始兩個(gè)小時(shí)前，WTO總干事羅伯特?阿澤維多就表示：“我們沒(méi)能找到一個(gè)消除分歧的方法。”印度方面表示，除非能夠通過(guò)一個(gè)平行協(xié)議以保證印度在糧食補(bǔ)貼和囤積上享有更多自由，否則他們不會(huì)在“巴厘島協(xié)議”上簽字。據(jù)悉，印度的做法獲得了古巴、委內(nèi)瑞拉和玻利維亞的支持。

但印度堅(jiān)持的上述議題并非與貿(mào)易便利化協(xié)議直接相關(guān)，這一點(diǎn)招致諸多批評(píng)。

在去年年底達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)定”期間，世貿(mào)組織成員同意制定臨時(shí)性條款，使印度能夠在免受處罰的情況下，實(shí)施糧食安全和補(bǔ)貼計(jì)劃，但美歐僅允許該條款維持4年，印度則認(rèn)為直至正式協(xié)議達(dá)成前，這一過(guò)渡性條款應(yīng)永久有效。

而在今年的談判中，印度在上述議題上表現(xiàn)出強(qiáng)硬立場(chǎng)，要求制定出有關(guān)其糧食儲(chǔ)備和補(bǔ)貼的永久性協(xié)議，而不是等到巴厘島會(huì)議上為永久性解決世貿(mào)組織成員糧食安全計(jì)劃而設(shè)定的最后期限2017年。

印度堅(jiān)稱，上述永久性協(xié)議必須與貿(mào)易便利化協(xié)議同時(shí)通過(guò)，并且提出延期通過(guò)貿(mào)易便利化協(xié)議。

對(duì)此，世貿(mào)組織其他大部分成員及阿澤維多則認(rèn)為，各成員應(yīng)履行在巴厘島會(huì)議上做出的承諾，尊重并確保落實(shí)“巴厘一攬子協(xié)議”全部?jī)?nèi)容，不能加以改變或修改。

澳大利亞、加拿大、墨西哥和馬來(lái)西亞等25個(gè)世貿(mào)組織成員發(fā)表聯(lián)合聲明稱，“巴厘一攬子協(xié)議”是確保世貿(mào)組織談判功能及最終完成多哈回合的關(guān)鍵，無(wú)法做到就其中一項(xiàng)內(nèi)容重啟談判而不損害到整個(gè)協(xié)議。

在彼此分歧未能得到彌合的情況下，印度在最后關(guān)頭否決通過(guò)貿(mào)易便利化協(xié)議。

“后WTO時(shí)代”即將開(kāi)啟？

面對(duì)印度等國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，除了發(fā)表聲明表示遺憾之外，WTO其他成員并不愿因此與印度新政府關(guān)系鬧僵，他們提出的一個(gè)變通辦法是繞開(kāi)印度。據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)、歐盟、澳大利亞、日本等國(guó)已經(jīng)開(kāi)始討論排除印度來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)協(xié)定。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院副教授李楊認(rèn)為，WTO目前的體制是全體協(xié)調(diào)一致，如果把印度等國(guó)排除在外，目前的決策方式不允許，巴厘島協(xié)定無(wú)法通過(guò)。

數(shù)據(jù)顯示，印度目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模位列全球第十，去年的貨物進(jìn)出口額達(dá)7800億美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全球領(lǐng)先，任何把印度排除在外的貿(mào)易框架都是不完整的。

事實(shí)上，印度的阻撓或許只是讓W(xué)TO變得日益無(wú)足輕重的一個(gè)因素之一。達(dá)成巴厘島協(xié)定的WTO多哈回合自2001年啟動(dòng)以來(lái)歷經(jīng)多次破裂與重啟，決策緩慢讓外界對(duì)其前途質(zhì)疑不斷。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，巴厘島協(xié)定旨在減少全球跨境貿(mào)易中的繁文縟節(jié)，該協(xié)定的挫敗立刻引發(fā)了來(lái)自商業(yè)團(tuán)體的擔(dān)憂，也令WTO再次陷入信譽(yù)危機(jī)。而這一挫敗距離WTO成員國(guó)在巴厘島達(dá)成該協(xié)定只有7個(gè)月。

“WTO前景并不樂(lè)觀”，李楊說(shuō)，“去年這個(gè)協(xié)定達(dá)成的時(shí)候暫時(shí)提振了人們的信心，希望WTO今年能夠取得進(jìn)展，但協(xié)定擱淺讓其再次陷入危機(jī)。”

全球發(fā)展中心的貿(mào)易分析師金伯莉?埃利奧特說(shuō)，WTO將不會(huì)迅速衰落。但如果多哈談判停滯不前，該組織的未來(lái)前景將會(huì)顯得令人沮喪。最近數(shù)年，多哈談判在大部分時(shí)間中都處于上述狀態(tài)。

盡管許多人把WTO作為解決爭(zhēng)端的場(chǎng)所予以贊美，但如果該組織不為考慮新問(wèn)題而更新相關(guān)規(guī)定，那么這一功能將會(huì)受到削弱。埃利奧特說(shuō)，在談判未能取得任何進(jìn)展的情況下，“將會(huì)在WTO出現(xiàn)越來(lái)越多無(wú)法獲得解決的爭(zhēng)端”。

香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站也報(bào)道稱，分析人士認(rèn)為，世界貿(mào)易組織未能達(dá)成一項(xiàng)重要的多邊協(xié)定，可能會(huì)促使中國(guó)等國(guó)加快有關(guān)雙邊和地區(qū)協(xié)定的談判，旨在為蕭條的貿(mào)易增長(zhǎng)注入活力。

報(bào)道稱，中國(guó)與韓國(guó)等國(guó)已就自由貿(mào)易協(xié)定展開(kāi)了積極的談判。北京也在尋求加強(qiáng)與東盟的雙邊貿(mào)易和投資，東盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。此外，美國(guó)主導(dǎo)下的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)涵蓋了世界上2/3的GDP，預(yù)計(jì)分別將于今年底和明年完成談判，日本已與14個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽訂了EPA協(xié)定，留給WTO的時(shí)間已經(jīng)不多了。

（編輯：信蓮）