近幾年來(lái)，廉價(jià)的勞動(dòng)力成本正在不斷吸引全世界的制造商將工廠搬遷到越南。數(shù)字顯示出了這一趨勢(shì)，在2013年一年內(nèi)，越南吸引外商直接投資額（FDI）累計(jì)達(dá)216億美元，連續(xù)兩年創(chuàng)新高。然而當(dāng)全球制造業(yè)巨頭們落戶之后，在與越南政府打交道、運(yùn)輸貨物、雇傭越南本地工人的過(guò)程中，他們開(kāi)始遇到不曾預(yù)料到的問(wèn)題。而對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，對(duì)FDI的高依賴也讓他們?nèi)缱槡郑_(kāi)始尋求增強(qiáng)本土企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

低廉勞動(dòng)力吸引FDI“灌入”

過(guò)去一年，越南對(duì)外經(jīng)濟(jì)成就顯著。包括服務(wù)和貨物貿(mào)易在內(nèi)的越南出口總額約達(dá)1427億美元，增速是越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)的近三倍。其中，F(xiàn)DI總額猛增近55%，達(dá)216億美元，反映出越南對(duì)于投資商的強(qiáng)大吸引力。

廉價(jià)的勞動(dòng)力成本是越南取得這一成績(jī)的主要原因，是越來(lái)越多的制造商選擇落戶越南而非中國(guó)的最重要原因。自2007年起，越南開(kāi)始進(jìn)入人口結(jié)構(gòu)年輕化的“黃金期”，這也吸引了中國(guó)制造商的投資?！敖┠陙?lái)，中國(guó)發(fā)達(dá)的大眾化服裝制造業(yè)正在向以越南為代表的東南亞國(guó)家遷移，其關(guān)鍵原因是低廉的勞務(wù)成本”，中國(guó)鞋服行業(yè)知名評(píng)論人馬崗說(shuō)。

北京商報(bào)記者了解到，浙江、寧波等中國(guó)不少地方的紡織廠甚至在接單之后會(huì)將部分訂單交予越南本土工廠生產(chǎn)。緊鄰中國(guó)的越南也是腰包鼓起來(lái)的中國(guó)企業(yè)家海外投資的理想之選。中國(guó)最大的家電企業(yè)美的集團(tuán)將其海外擴(kuò)張的首站選擇在了越南。

與此同時(shí)，越南政府積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革，并給予稅收優(yōu)惠來(lái)吸引外資企業(yè)。正在緊鑼密鼓進(jìn)行中的TPP談判也讓越南顯得更富有吸引力。

外資汪洋中的一條小船

越南和中國(guó)差不多同時(shí)開(kāi)始走上改革開(kāi)放之路，但其經(jīng)濟(jì)改革直到上世紀(jì)90年代才真正啟動(dòng)，此時(shí)中國(guó)廣東已經(jīng)憑借低廉的勞動(dòng)力獲得了成功。與之相距不遠(yuǎn)、生活習(xí)俗也相差不多的越南提出“瞄準(zhǔn)廣東”的戰(zhàn)略，將廣東的每項(xiàng)成功改革措施都進(jìn)行了研究。這一模仿似乎是成功的。2013年一年里，F(xiàn)DI創(chuàng)造了越南全社會(huì)投資的25%，GDP的18%和出口的65%，創(chuàng)造了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。但這一表面鮮亮的數(shù)字意味著越南對(duì)FDI的依賴已經(jīng)太深了。

把越南比喻為外資汪洋中的一條小船毫不為過(guò)。2008年，越南盾不斷貶值讓貿(mào)易赤字迅速拉大，緊接而來(lái)的是惡性通脹。外資開(kāi)始逃離這片熱土，一度引發(fā)的金融“震蕩”讓外界擔(dān)憂十年前的亞洲金融危機(jī)可能重演。

與此同時(shí)，由于越南政府對(duì)外資企業(yè)實(shí)施比本土企業(yè)低一半的稅費(fèi)優(yōu)惠，越南本土企業(yè)面臨很大競(jìng)爭(zhēng)壓力。以電子產(chǎn)品市場(chǎng)為例，25%的外資企業(yè)占據(jù)了80%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額和全部的出口份額，越南本土企業(yè)只能從事零部件組裝和貼牌生產(chǎn)。實(shí)力弱小的越南本土企業(yè)無(wú)法依靠營(yíng)業(yè)收入來(lái)更新設(shè)備。來(lái)自越南科技部的報(bào)告稱，目前越南本土企業(yè)使用的大部分技術(shù)設(shè)備比世界水平落后2-3代，上世紀(jì)60-70年代的設(shè)備占76%。

由于法制不健全，外資“灌入”越南經(jīng)濟(jì)生活中的一大影響是勞資糾紛和工人罷工持續(xù)增加。越南官方上月數(shù)據(jù)顯示，2006年至今，越南全國(guó)共發(fā)生罷工逾5000起，沒(méi)有一起按法律規(guī)定程序進(jìn)行。

FDI或難持續(xù)流入

越南也在尋求增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性。本月初，越南政府批準(zhǔn)發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與“2014-2020年階段越南人優(yōu)先使用越南貨”倡議相結(jié)合的提案，該提案計(jì)劃將越南本土優(yōu)勢(shì)商品的市場(chǎng)份額在2020年提升至80%。長(zhǎng)期放開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的越南政府的這一舉動(dòng)被視為其迎合國(guó)內(nèi)的民族主義情緒、限制外資的先聲，這讓外界對(duì)這一國(guó)家的投資前景產(chǎn)生懷疑。事實(shí)上，經(jīng)歷連續(xù)數(shù)年大量吸收FDI之后，越南長(zhǎng)期存在的問(wèn)題已經(jīng)暴露出來(lái)。

外資企業(yè)因越南的勞動(dòng)力價(jià)格低廉而來(lái)，這繁榮了勞動(dòng)密集型行業(yè)，但卻導(dǎo)致了越南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的路徑依賴：勞動(dòng)密集型行業(yè)只需要工人具備簡(jiǎn)單的技能，這讓工人們沒(méi)有進(jìn)步的動(dòng)力。而僅僅能滿足基本需求的工資，也讓工人們更無(wú)法支持進(jìn)一步的培訓(xùn)費(fèi)用。據(jù)悉，越南技術(shù)工人的比例只有40%，接受職業(yè)培訓(xùn)的工人比例只有30%。與此形成鮮明對(duì)比的是，越南人習(xí)慣了重復(fù)按部就班的生活模式，不愿在教育上投入更多。正是在這一點(diǎn)上，越南大不如中、韓等國(guó)。這意味著越南要想在微笑曲線往上爬更顯艱難。而技術(shù)水平更高的企業(yè)可能不會(huì)選擇將越南作為他們的備選項(xiàng)。

雖然有心為外商提供更好的運(yùn)營(yíng)條件，但越南破舊的基礎(chǔ)設(shè)施增加了企業(yè)交通物流成本。世界銀行的調(diào)查顯示，越南基礎(chǔ)設(shè)施的效率在全球的排名遠(yuǎn)低于泰國(guó)等鄰國(guó)。這背后反映出越南國(guó)家財(cái)力的有限。越南每年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金為250億美元，但目前面臨的缺口達(dá)90億美元。無(wú)力興建大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施甚至讓越南放棄了亞運(yùn)會(huì)的承辦權(quán)。

越南同樣遭遇到腐敗問(wèn)題的困擾。由于過(guò)去幾十年實(shí)施了比較成功的政治改革，越南的腐敗情況相對(duì)較好，但仍不容忽視。2012年底，越南國(guó)家航運(yùn)公司原董事長(zhǎng)楊志勇被捕，他被指責(zé)利用掌舵這一越南最大國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的機(jī)會(huì)貪污，致使公司損失12億美元。去年一年，越南法院受理的腐敗案件數(shù)量達(dá)278件。

甚至外商本來(lái)最青睞的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)也面臨挑戰(zhàn)。自2007年起，越南開(kāi)始進(jìn)入人口結(jié)構(gòu)年輕化的“黃金期”。但到2025年，越南就將與中國(guó)一起進(jìn)入人口“超老齡化”社會(huì)，其人口紅利的持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于中國(guó)。越南能否在未來(lái)持續(xù)吸收FDI的流入要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。

某種意義上說(shuō)，在教育水平、基礎(chǔ)設(shè)施均不達(dá)標(biāo)的情況下，越南這個(gè)僅僅擁有低廉勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，在將人口紅利逐漸消耗殆盡之后，最終能否在全球制造業(yè)生產(chǎn)鏈上尋得一席之地都是一個(gè)問(wèn)題。