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半島變局令中朝經貿放慢腳步

朝鮮今年2月進行第三次核試驗對半島和東北亞地區造成的影響還在持續。韓朝雙方有關恢復開城工業園區正常運轉的第三輪工作會談15日舉行,韓方首席代表表示,“開城工業區停工給韓方企業帶來重大損失,朝鮮應防止停工事態再次發生”。而云譎波詭的朝鮮半島局勢,影響到的還有中朝經貿。無論在政府還是民間層面,中朝經貿關系都受到朝鮮國內局勢的直接影響。中國東北的邊境城市丹東,一直都是中國開展對朝貿易的橋頭堡。《環球時報》記者近日前往丹東,探尋在目前的半島局勢下,中朝雙邊貿易發生的微妙變化。

丹東今年前幾個月對朝出口額同比下降12.8%

中國是朝鮮最大的貿易伙伴。丹東當地一名負責對外貿易的官員告訴《環球時報》記者:“即使在2008年全球金融危機爆發后,中國對其他國家出口額都有所下降,唯獨對朝鮮的出口額是增長的,可見中朝經貿關系在危機來襲時依然保持著熱度。”然而,這名官員表示,從今年上半年的對朝貿易情況來看,形勢不容樂觀。據悉,丹東的對朝貿易占全國對朝貿易總額的80%以上。而丹東對外經貿局的數據顯示,今年前4個月,丹東對朝鮮的出口額是2.8億美元,較去年同期下降12.8%。

自1998年朝鮮政府主辦平壤國際商品展以來,中國企業一直踴躍參與。丹東官方的數據顯示,與會企業中有80%以上來自中國。今年卻出現與以往截然不同的局面。據內部人士透露,中國方面沒有派代表團參加5月在平壤舉行的春季國際商品展,中方給出的理由是“朝鮮半島局勢不穩,擔憂安全問題”。秋季平壤國際商品展將在9月舉行,《環球時報》記者在丹東采訪時,有官方相關人士表示,尚未收到是否要組織中國企業前往平壤參會的通知,一切都是未知數。

黃金坪和威化島經濟開發區進展緩慢

半島局勢的不確定也波及中朝雙方共同開發的一些項目。中朝雙方啟動共同開發黃金坪和威化島經濟開發區已逾兩年,曾有媒體傳出項目暫時停工的消息。在丹東,一名搞宣傳的官員對《環球時報》記者否認了黃金坪和威化島開發區停工的消息,但他承認,項目目前處于“外松內緊”的狀態,“項目在推進之中,正和朝鮮方面進行前期洽談,但進展緩慢”。兩年過去了,證明開發區存在的似乎就是立在黃金坪上的一個廣告牌,上面寫著:“歡迎來到中朝合作經濟開發區黃金坪”。

丹東一名宣傳部門官員透露,目前中朝政府正在就“經濟區法”的相關細節進行商討。這名官員告訴《環球時報》記者:“朝鮮已通過《朝鮮黃金坪和威化島經濟區法》,但這個法律的條款相當模糊,我們正在就該法律的相關解釋和細則與朝方進行商議。”2011年12月3日,朝鮮最高人民會議常任委員會通過《朝鮮黃金坪和威化島經濟區法》。這部由74條法律條款組成的法律,初步規定了經濟區的企業納稅政策、行業類型等。“經濟區法”還規定,投資者可在經濟區設企業和工廠,可享受稅收優惠政策,朝鮮不得對投資者財產進行國有化等。這名官員表示:“前期洽談正在進行,但是項目如何推進,何時開工建設,什么時候開始招商,尚無時間表,就看朝方的態度了。”有消息人士透露,資金缺乏也是導致黃金坪開發滯后的重要原因。

黃金坪和威化島的開發,對于中朝經濟的良性發展,尤其是對于朝鮮經濟的重要性是不言而喻的。位于鴨綠江上的黃金坪,面積有10多平方公里,與丹東正在建設的新城相連,中間僅隔著一道鐵絲網。丹東一名不愿意透露姓名的官員告訴《環球時報》:“黃金坪可以作為朝鮮政府探索經濟開放與改革的橋頭堡。而且黃金坪遠離朝鮮‘本土’,任何發生在島上的改革探索,都不會影響朝鮮‘本土’。獨特的地理位置,可以讓朝鮮官方沒有后顧之憂地在黃金坪島上搞開發。”

為促進兩島開發,中國2011年開工建設一座帶有四車道的新鴨綠江大橋。兩年過去了,如今依然只有幾根高聳的橋基靜靜地矗立在江面上。一名搞橋梁建筑的相關人士告訴《環球時報》記者,像新鴨綠江大橋這樣的工程,一般只需一年多的時間便可以建成。丹東方面的官員坦承:“工人沒停工,吊機也在工作,但就是建設速度緩慢。朝鮮那邊局勢也不穩定,我們還在觀望。”

中朝民間貿易依然活躍

相比中朝官方經貿合作放緩的局面,中朝民間的邊境貿易依然保持較活躍的態勢。在聯合國對朝鮮進行經濟制裁之后,朝鮮曾單方面短暫關閉至丹東的口岸,但是之后就一直保持開啟狀態。《環球時報》記者看到在連接丹東和朝鮮新義州的鴨綠江大橋上,往來兩國的“過江車”不斷地在大橋上通行。據丹東當地官員介紹,中國的糧食、農用物資、生活用品,尤其是電子產品目前在朝鮮的市場上很暢銷。

在距離海關100米左右一家售賣電子產品和農用器械的商店里,《環球時報》記者看到不少朝鮮人在店里挑選商品。這家電器店的老板崔斌說:“前些天剛往朝鮮發去五六卡車的太陽能電池板。朝鮮需要這種科技含量較高的產品,我這里每天都會接到很多從朝鮮來的訂單。”但崔斌也表示,這些年對朝貿易遠不如前些年好做。他解釋說:“現在做外貿的中國商家太多了,競爭激烈,利潤壓得很低。而且朝鮮是個不穩定的市場,市場變化太快,不好做判斷。有些時候看到朝鮮國內某件商品好賣,我大量囤貨之后,突然他們國家又政策轉變,不采購這個商品了,我的貨就砸手里了”。幾年前,崔斌看到DVD碟片機在朝鮮市場走俏,以幾百元錢一臺的價格從深圳、廣州等地買了上千臺碟片機。誰知朝鮮方面突然說不需要采購碟片機了。由于碟片機是專門定制的朝鮮語的軟件系統,崔斌只能十元錢一臺甩賣。

半島緊張局勢還波及丹東的旅游業。在與朝鮮新義州僅一江之隔的丹東,《環球時報》記者看到不少穿朝鮮民族服裝的中國游客正在拍照,卻很少發現外國游客,尤其是韓國游客的身影。一家經營朝鮮風味餐廳的朝鮮族女老板說,由于擔心局勢不好,今年組團來丹東旅游的韓國客人明顯減少,她的生意慘淡。

也有一些企業表示已適應朝鮮半島局勢變化對生意的影響。遼寧昌平實業有限公司主要在朝鮮搞水產捕撈和養殖,目前也在和朝鮮方面洽談礦山開發項目。該公司一名金姓科長告訴《環球時報》記者,由于開展對朝貿易時間早、年頭長,他們在朝鮮的貿易并沒有受到這輪緊張局勢的影響。他表示:“對于長期從事對朝貿易的商人來說,我們都已習慣朝鮮時不時的變化。他們這種局勢的變化,無非是想達到一些政治目的,對于我們的對朝貿易沒有什么影響。”還有中國商人表示,朝鮮最近頒布一項新政策,允許外國公司在朝搞民房建設和開發。但中國商人大都不看好這個項目,原因是朝鮮居民的購買力有限,再加上政策又不允許外國人在朝鮮購置房產。這些信息似乎都透露出,中國商人在對朝經貿中變得更加謹慎。

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