專家認為――減少直接干預財政政策應挑大梁
中國經濟年中“成績單”日前公布,其中半年經濟增速低于8%引起高度關注。
無論是經濟數據的連續回落,還是企業家信心指數的持續低位徘徊,都表明了當前我國經濟下行的壓力。復雜的環境下,該如何看待當前的經濟形勢?經濟進入下行期,下半年決策層會出臺什么樣的“救市”政策?
“不能讓飛機掉下來”
“6月份經濟增速7.6%,上半年經濟增速7.8%。這是繼2008年國際金融危機爆發以來我國經濟的又一次低谷。但是這種經濟的下滑并沒有達到不可容忍的程度。”15日,商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、導報特約評論員白明,接受經濟導報記者采訪時,如此評價當前的經濟下行。
白明拿當前與2008年國際金融危機時的形勢作了比對。他認為,如今經濟的下滑更多的是受國內因素的拖累,2008年主要是受國際形勢的影響,從低迷程度來看,現今并不及2008年。
他分析,國內和國際經濟走勢的發展都有自己內在規律的波動,隨著全球化發展,兩種波動疊加后,會使得形勢更加復雜,不確定性增加。
白明認為,對經濟增速低于8%要引起足夠警惕,不能掉以輕心。“不能讓經濟發展長期徘徊在低迷的水平上。就像在空中飛行的飛機一樣,要控制它的低速,不能讓飛機掉下來。”
但他同時認為,低于8%的數據并沒有跌破“十二五”規劃中設定的警戒線,還是可以接受的。這些數據同時也體現了經濟下行背景下,我國經濟發展“緩中見穩”的跡象。我國當前仍然處在工業化、城鎮化快速推進過程中,從供需兩個角度看,經濟發展都有巨大潛力。盡管“三駕馬車”增速有所回落,但發展空間仍然很大。白明說,每次危機過后都意味著機會。危機過后,國際市場的產業鏈加速了重構,我國利用規模優勢,可以獲得捷足先登的契機。
對外貿企業而言,經濟下行形勢下,轉型升級的壓力更加迫切,但抗壓能力也在逐漸增強。山東宏觀經濟研究院院長、導報特約評論員劉冰表示,經濟增速低于8%,反映出我國當前出口拉動降低,國內需求不旺,經濟發展減緩的下行趨勢。他認為,看到經濟下行趨勢的同時,依然能應該看到市場的信心。比如,上半年投資增速比前5個月反彈0.3個百分點,6月份消費實際增速比5月反彈1.1個百分點,月度經濟的核心指標――規模以上工業增速,已連續兩個月保持穩定。
避免應急式政策2008年國際金融危機之后,面對低迷的經濟形勢,我國政府采取了“4萬億”的“救市”措施。在如今經濟形勢低迷的又一個低谷,政府會否再度“救市”?白明表示,“4萬億”的刺激計劃雖然使經濟走出了低谷,同時也帶來了一定的負面效應,比如通脹、原材料的上漲、一些大的建設項目倉促上馬等,因此,當前政府應該促進政策的常態化和可持續性,用足現有的政策,避免出臺應急性的政策,盡量減少副作用。
他說,改革進入攻堅階段,要解決好分蛋糕和做蛋糕的問題。增量解決容易,存量解決難。擴內需的同時,不能忽視收入分配制度改革。要利用好稅收杠桿,財政政策應該挑大梁。劉冰認為,2008年國際金融危機之后,政府出臺了一系列的刺激政策,“猛藥”在短期內刺激作用明顯,但是也帶來了通脹等負面效果,產生了一些后遺癥。當前的經濟形勢,單純從更經濟數據來看,并不如2008年悲觀,因此,政府下“猛藥”的可能性不大,今后政府出臺的扶持政策會更加兼顧長遠,減少直接干預性的政策,更加注重利用匯率、稅率等杠桿的調節,注重微調預調。
近期,中央提出將投資作為保增長擴內需的關鍵,將投資與實施中長期規劃結合起來,重大項目的審批提速。在劉冰看來,經濟走出低谷還是要靠投資拉動。今后,要把經濟下行的壓力轉化為動力,將擴大投資與轉方式、調結構結合起來。其中的一個亮點是,近期中央在結構調整上更有針對性,投資方向發生了調整,更側重節能、農村電網改造等領域。


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