根據國家有關部署，現階段我國重點發展的戰略性新興產業主要包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大產業。在政策的鼓勵和扶持下，我國戰略性新興產業呈現良好發展態勢，產業規模持續擴大，一批關鍵性技術取得突破，對經濟發展的拉動作用不斷增強，支柱產業地位日益凸顯。2010年年末，戰略性新興產業增加值已占GDP的4％。從發展趨勢看，“十二五”期間我國七大戰略性新興產業均面臨著良好機遇，發展前景廣闊，但不同行業由于政策支持、產業基礎、市場應用等方面情況各不相同，發展狀況將出現一定程度的分化，表現出各自不同的發展趨勢和特征。

一、節能環保產業：成長迅速，“十二五”將迎來重要發展機遇期

隨著國家環境保護力度的不斷加大和節能環保產業政策的日趨完善，我國節能環保產業已經從初期的以 “三廢治理”為主，發展為包括環保產品、節能產品、環境基礎設施建設、環境服務、環境友好產品、資源循環利用等領域的門類比較齊全的產業體系，產業領域不斷拓展,產業結構、技術和產品結構逐步優化升級，運營服務業發展加快。“十一五”期間，我國在環保產業的總投入達2．16萬億元，中央財政直接投入1672億元。到2010年年底，全國環保產業從業單位約3．5萬家，從業人員近300萬人，產業收入總額達11000億元。作為“十二五”期間的重點發展領域，節能環保產業在國民經濟中的地位越來越重要，相關投資未來還會加大，行業產值將有更大提高，預計未來幾年環保產業將繼續保持年均15％以上的增長率，到“十二五”末，我國環保產業產值將達2．2萬億元，其中環境污染治理產值8000億―10000億元，產業將迎來最好的發展機遇期。

首先，環保投資將繼續大幅增長。環保行業屬于公用事業，政府資金投入和政策支持是核心推動力。世界銀行的研究報告顯示，當治污投入占GDP的1．5％―2％時才能控制污染，占GDP的2％―3％時才能改善環境質量。國家環境保護“十二五”規劃初步確定，“十二五”期間環保投資額預計達3．1萬億元，為“十一五”期間的1．5倍，約占同期GDP的1．35％，其中中央財政投入將超過2000億元，年均環保投資6200億元左右。

其次，“十二五”期間節能減排力度不減。國務院制定的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》作了明確規定，到2015年，全國單位GDP能耗比2010年下降16％，化學需氧量（COD）和二氧化硫（S02）排放總量比2010年分別下降8％，氨氮和氮氧化物排放總量比2010年分別下降10％。這個8％至10％的指標是在2010年基礎上的凈消減，我們在保證經濟高速發展、新排放還要繼續增加的同時，完成這個指標并非易事。環保部預計，未來五年，我國化學需氧量、二氧化硫排放、氨氮排放、氮氧化物排放實際消減比例分別為20．4％、23．9％、22．6％和28％。

再次，未來將有一系列重大扶持政策陸續出臺。近期，國家將陸續頒布《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》等與節能環保產業密切相關的一系列規劃及配套政策。目前有關節能環保在“十二五”的財政、稅收和金融方面的激勵政策和優惠措施還在制訂中，但可以肯定的是，未來在政策上尤其是稅收方面將有較大支持，節能減排的力度更大、標準更高、相關促進措施也更有力，接下來將有一系列涉及節能減排的重大政策陸續出臺，相關部委還將編制節能產品目錄，完善節能產品認證制度和節能產品政府采購制度。

最后，“十二五”期間國家將實施一系列重點工程。其中包括主要污染物減排工程、環境基礎設施公共服務工程、環境改善民生保障工程、農村環保惠民工程、重點領域環境風險防范工程、生態環境保護工程、核與輻射安全保障工程、環境監管能力基礎保障人才建設工程等。

二、新一代信息技術產業：國民經濟支柱性產業地位日益凸顯

新一代信息技術是轉變生產方式的強力引擎，代表了產業現在和未來的技術發展趨勢，國際金融危機之后，促使世界經濟復蘇的重要驅動力就是信息網絡產業。2010年，我國電子信息制造業增加值、利潤、投資增速分別高于工業平均水平1．2、4．3、21．7個百分點。規模以上電子信息制造業收入、從業人員占全國工業比重達9．1％、9．7％，電子信息產品出口占全國出口的比重達37．5％。上繳稅金950億元，同比增長43．1％，高出全國工業稅金增速4個百分點。2010年金融、電力、交通行業應用軟件收入增速均超過25％，信息技術在智能交通、電網改造、無線城市中的滲透作用更加突出，手機閱讀、移動支付、網絡電視等新業務不斷拓展。截至2011年年底，我國網民規模已經超5億，互聯網普及率達到36．2％，與發達國家50％至70％平均水平的差距在進一步縮小，涌現了華為、中興等一批具有國際競爭力的企業，國民經濟支柱性產業地位日趨突出。

對于中國來說，信息技術產業的市場空間特別大，發展基礎也很好，將擔綱未來戰略性新興產業的主力角色，到2015年，信息網絡及應用市場規模至少達到數萬億元，數字電視終端和服務未來六年累計可帶動近2萬億元的產值。首先，從國際上看，全球IT市場總體看好，各國進一步加快信息基礎設施建設和信息技術深度應用，新一代信息技術的快速發展、新興市場的加快回升將拉動全球IT市場穩步增長。其次，國家大力推進新一代信息技術為產業發展創造良好的外部環境。工信部透露，“十二五”期間，預計電信業投資將達到2萬億元的規模，較“十一五”期間增長36％。“十一五”期間通信投資有40％用于寬帶建設，而“十二五”期間80％的投入將用于移動寬帶和固定寬帶建設。各地把發展電子信息等戰略性新興產業作為轉變發展方式的重要方向，進一步拉動產業投資增長。再次，我國正處于工業化、城市化加速推進和國際化、市場化、信息化水平提高階段，網絡需求上升迅猛，市場潛力巨大，3G商用、數字城市建設及交通、電力網絡改造升級等，為國內產業發展帶來新的空間。最后，我國信息技術產業已經形成一定的競爭優勢，新應用不斷涌現，產品升級換代速度加快，互聯網日益普及，兩化融合持續深化。

三、生物產業：發展規模初具，市場前景廣闊

生物產業包括生物醫藥、生物農業、海洋生物產業等。從國際發展趨勢看，21世紀是生命科學大發展的世紀，生物科技發展帶給我們的重要成果，就是將顯著提高農業和人口健康水平。現在發展比較快的是生物醫藥和生物農業。截至2010年，中國生物產業的規模為1．8萬億元，其中生物醫藥的規模在1．1萬億元。生物技術產業，用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥、先進醫療設備、醫用材料等都屬于民生產品，具有廣闊的市場需求。經合組織《2030年生物經濟》報告，對生物技術潛在影響最大的農業、衛生和工業三個部門的未來發展進行了全面分析，預測到2030年，生物技術對全球GDP的貢獻率將達到2．7％以上。未來5年我國將會不斷出臺新的生物醫藥產業政策，加大生物基因、分子生物、分子遺傳學等方面的投入。《生物產業“十二五”規劃》指出，未來生物產業重點發展生物醫藥、生物農業、生物能源、生物環保、生物服務外包五大方面。關于生物醫藥方面的發展，未來五年將主要強調用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗、診斷試劑、化學藥物等創新型藥物品種。到2015年，百強新藥企業銷售收入占全行業銷售總收入的50％；到2020年，5家企業進入世界醫藥百強。目前我國人均收入已經超過4000美元，處于市場潛力釋放期，加上在國家大力發展生物產業等戰略性新興產業背景下，生物制造產業作為生物產業“十二五”期間重點發展領域，必將進一步加快發展步伐，更上一個臺階。預計2020年廣義生物產業市場規模約為6萬億元。（國家信息中心經濟預測部 朱敏）