“新常態·新定位·新提升——第十一屆中國網絡媒體山東行”采訪團記者來到新建成的濰坊漁港采訪。

“新常態·新定位·新提升——第十一屆中國網絡媒體山東行”采訪團記者來到濰柴進行采訪。

“新常態·新定位·新提升——第十一屆中國網絡媒體山東行”采訪團記者來到濰坊福田汽車廠進行采訪。

“新常態·新定位·新提升——第十一屆中國網絡媒體山東行”采訪團記者在中國藍寶石博物館的瑪瑙奇石宴“滿漢全席”展廳采訪。

“新常態·新定位·新提升——第十一屆中國網絡媒體山東行”采訪團來到位于濰坊的昌樂比德文新能源汽車產業園采訪訪。

大眾網記者 馮煒程

和往年一樣，秋日的濰坊濱海開發區，天藍，水藍。而與往年不同的是，這個秋天開始，濱海開發區疏港路北端有了一個新的名字——濰坊漁港。千帆競渡，滿倉歸來，開港一個多月的濱海開發區漁港恰是濰坊傾力打造以開發區為引擎，驅動全市總體發展戰略的縮影。

數據顯示，濰坊11個省級經濟開發區在一般公共預算收入、固定資產投資、進出口總額等方面占到全市總量的70%。在經濟下行的大環境下，濰坊集中力量，調配資源，以11個開發區轉型升級驅動全市發展，打破平均用力的發展常態，應對“新常態”，開發區成為名符其實的發展“排頭兵”。

10月12日到13日，第十一屆中國網絡媒體山東行采訪團的記者走進了濰坊市的昌樂經濟開發區、高新技術產業開發區 和濱海經濟技術開發區，親身感受到了濰坊開發區的勃勃生機。

創新

科技創新是創新 模式創新也是創新

濱海開發區疏港路曾是一片海岸，如今它的北端成為一座海港。從海岸到海港，一字之差究竟帶來了什么新變化?

漁民老袁告訴記者，在濰坊漁港開港前，濰坊已經建有羊口漁港和下營漁港兩個規模較大的漁港，但是這兩個漁港都屬于內河漁港，“捕魚要進入外海才行，但從羊口港走需要一個多小時，如今從濰坊漁港直接出發，就省去了這一個多小時的路程。而且濰坊漁港離市區近，打撈上來的海產品可以直接運到市區，還能省去冰凍的成本。”這樣一來一回節省近3個小時的時間和近4000元的油費。

如果老袁算的是自己的小賬，那么業內人士算的可是大賬。

濱海區海洋與漁業局副局長王修東說，濰坊漁港的建成，一方面終結了濰坊無外海漁港的歷史，同時也為開發區“海上糧倉”建設開啟了無限可能，濰坊漁港將建成濰坊海漁產業創新發展園區，具備漁船停泊、修造船、漁港綜合服務、水產物流、休閑旅游等服務功能，成為濱海開發區，乃至全市開發區創新發展的又一增長極。

其實，濱海開發區濰坊漁港的建設只是濰坊海洋經濟創新的代表，濰坊各個開發區始終堅持創新是不竭動力的發展理念。目前，全市規模以上工業企業近50%聚集在各開發區,高新技術企業占全市70%以上,建成6個科技孵化器、81個省級以上企業技術中心、88個技術研究中心、22個工程實驗室。這些流淌著本土血液的“高大上”的平臺代表了一個地區的整體發展水平,推動創新驅動戰略落地生根。

在高新區,濰坊藍色智谷正在加速建設中。該區與北大、清華、中科院合作共建北大燕園科技園、清華啟迪濰坊孵化基地、中科創新園,實施“3+1+N”科技創新體系,搭建區域國際創新大平臺。目前,已簽約濰坊國際納米谷等46個高端項目,整合全區9大公共技術平臺和233個企業研發平臺,建立了全省首個“O2O”模式創新創業基地——鳳岐創業孵化器,實現了線上交流與線下體驗有機融合互動。濱海經濟區還與20余所國內著名院校建立了合作關系,積極建設產學研合作平臺。其中與西安交大合作成立快速制造國家工程研究中心濰坊示范基地和盧秉恒院士工作站,重點打造山東省模具產業創新公共服務平臺,被列入國家服務業引導資金項目和省黃河三角洲重點項目,填補了省內空白。

轉型

主動轉型要轉 倒逼轉型也要轉

面對新常態，企業怎么破？第十一屆中國網絡媒體山東行采訪團的記者在濰坊采訪期間聽到最多的詞就是“轉型升級”。

去年以來，國內乘用車市場持續低迷，而在濰坊高新技術開發區的福田汽車廠區，記者看到的卻是滿負荷工作的生產線和源源不斷的訂單交貨。福田以技術創新驅動商務車產品不斷升級，讓企業贏得了來自南非、沙特、尼日利亞、伊拉克、阿聯酋、科威特、約旦等30多個國家和地區的訂單。記者還了解到，山東大學、濰坊市政府和福田汽車共建了“兩院”——山大福田汽車研究院、福田汽車山東工程院，形成了學校、政府和企業的三方合作。其中，政府給予政策支持，學校負責人才培養，企業進行資金和技術支持。這也為福田汽車產品持續升級提供了“智力”保障。

濰坊市有關負責人說，加快開發區轉型發展是推動全市經濟社會轉型發展的基本前提。開發區是全市強勁增長極,可以說,只有抓住開發區轉型升級這個“牛鼻子”,充分發揮集聚高端要素、推進制度創新、發展高端產業等方面的重要作用,才能有效帶動全市經濟轉方式調結構。

面對機遇和挑戰,濰坊市很多開發區已經率先行動起來,通過“倒逼機制”推動轉型升級、創新發展。針對傳統產業多、轉型升級任務重的現實問題,高密經濟開發區把對外開放作為推動產業轉型升級的總抓手,將產品鏈、技術鏈、服務鏈嵌入國際產業鏈,倒逼管理水平、產品檔次和資本結構全面升級。近三年先后實施技改項目800多個,購置先進設備4000多臺(套),全市骨干企業先進設備占比達到60%以上。依托機械科學研究總院“一所一基地”、高新區科技孵化器等創新載體,成立8家產業技術創新聯盟、5家院士工作站,企業三年累計研發投入22億元,開發高端產品120多個,高新技術產業產值比重提高4.2個百分點。

諸城經濟開發區堅持用法治思維倒逼土地集約利用。該區制定項目準入負面清單,著重引進節約能源資源、保護生態環境、調整產業結構的優質項目,凡新引進項目,必須達到省級開發區工業項目投資、產出、稅收標準等,把不符合標準的項目擋在門外。另外,推進現有項目轉型提升,著力發展高端產業、低碳產業,對不達標的企業,依法有序引導改造和淘汰,推動經濟提質增效、轉型發展。

環境

自然環境要提升，軟環境更要增效

在濰坊采訪期間，記者們還得到了這樣一個令人振奮的消息，9月底，濰坊市成功承辦了2015(首屆)中日韓產業博覽會。展會期間韓國京畿道駐中國山東辦事處、中韓濰坊產業園相繼在濰坊濱海開發區揭牌,47個合作項目進行了分組簽約,總投資376.6億元,其中外方投資320.17億元。

在全球跨國投資萎縮的大環境下，濰坊的開發區一舉拿下如此大單，除了面向日韓等地緣優勢外，體制機制等軟環境，以及突出的自然環境的優化也是重要因素。

在濰坊發展的眼光中，開發區不僅是創新發展的“新引擎”,還是體制機制創新的“試驗田”。濱海區在全市率先推行企業“四證合一”登記模式,將過去的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證由不同審批部門分別辦理、各自發證,改革為“一窗受理、一表登記,內部流轉、四證聯辦”,有效解決審批環節多、時間長等問題,審批時間平均由10個工作日縮短為2個工作日,效率提速80%以上。濰坊保稅區深入學習和研究上海自貿區可復制推廣的政策成果,推廣實施了保稅展示交易、先進區后報關、區間自行運輸等7項政策措施,進一步簡化通關成本,提高通關效率。該區還在省內率先推行關檢聯動“三個一”通關報檢新模式,申報事項由143項整合成84項,實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”,通關時間縮減一半以上,每年為企業節省費用上千萬元。

除了經濟建設取得顯著成績,開發區還成為生態文明建設的“助推器”。截至目前,全市已有12家經濟開發區管委會、263家企業通過了ISO14000管理認證,已建成省級循環經濟示范園區2個、省級生態工業示范園區3個、國家級生態工業示范園1個,建成污水、垃圾處理廠(中心)59處。

數據顯示，今年前7個月,濰坊全市11個省級經濟開發區完成進出口額60億美元,增長19.4%,占全市比重56.6%；實際到賬外資2.6億美元,增長69%,占全市比重66%。

新常態下，濰坊經濟的驅動器已經找準并點燃，為了幫助開發區在已有基礎上尋求新的發展動力，不久前,濰坊市委、市政府出臺了《關于推進開發區轉型升級創新發展的實施意見》,明確提出堅持科技化、國際化、生態化、法治化“四化”轉型升級目標定位,推動落實集群布局、集中突破、集成創新、集約服務“四集”創新發展措施,強化規劃引領、政策創新、瓶頸破解、特色發展、隊伍建設、考核激勵六項保障,為開發區轉型升級創新發展指明了發展方向和戰略舉措。

群雁高飛頭雁領。濰坊的開發區引領戰略就如同新開港的濰坊漁港一樣，一朝走向深藍，千帆已競渡，必將魚滿倉。

大眾網記者 馮煒程