廣州國際金融城概念圖。（資料圖片）

廣州將出臺《加快總部經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2015-2017年）》

3年引進百家500強企業(yè)總部

到2017年力爭認定

總部企業(yè)超500家

《行動計劃》提出，到2017年力爭認定總部企業(yè)超500家。其中2015~2017年，力爭新引進世界500強、知名跨國公司、中國企業(yè)500強、中國服務業(yè)企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強(簡稱500強企業(yè))總部企業(yè)100家。

廣州總部經(jīng)濟發(fā)展將再提速。記者昨日從廣州市發(fā)改委獲悉，按照廣州市委十屆六次全會提出的“制定總部經(jīng)濟三年行動計劃，搶占總部經(jīng)濟制高點”要求，借鑒北京、上海等地的經(jīng)驗并結合廣州市的工作實際，廣州市委常委會日前審議并通過了《廣州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2015-2017年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》提出，堅持引進與重點培育并重、國內(nèi)總部與國外總部并重的原則，加快各類型高端總部資源集聚，進一步提升廣州在國際經(jīng)濟競爭中的地位和影響力，并圍繞建設華南區(qū)域總部經(jīng)濟中心，設立定性與定量相結合的發(fā)展目標。

現(xiàn)狀

廣州總部經(jīng)濟

發(fā)展能力全國第三

發(fā)展總部經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，廣州作為國家中心城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，是城市功能品質(zhì)提升的需要，也是增強內(nèi)生發(fā)展動力的需要。目前，廣州總部經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境和發(fā)展能力位于全國前列。

美國《財富》雜志的調(diào)查結果顯示，跨國公司在中國設立地區(qū)總部，首選城市依次是上海、北京、廣州、深圳。中國總部經(jīng)濟研究中心編寫的《中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告（2013-2014）》中，廣州總部經(jīng)濟發(fā)展能力位列全國第三。

按廣州市地稅統(tǒng)計口徑數(shù)據(jù)顯示，2014年，廣州認定的328家總部企業(yè)納入市、區(qū)庫納稅金額約為112億元，環(huán)比增長約13%，成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主力軍。同時，總部企業(yè)帶動了上下游企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生連鎖投資效應和產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應，這328家總部企業(yè)2014年度總資產(chǎn)達71032億元，同比增長12.6%，營業(yè)收入總額34912億元，同比增長13.5%。

在企業(yè)結構方面，328家總部企業(yè)中，世界500強企業(yè)2家，世界500強在廣州投資設立的區(qū)域型或職能型總部企業(yè)19家，中國企業(yè)500強19家，中國服務業(yè)企業(yè)500強39家。

在空間的集聚形態(tài)方面，目前，越秀、天河和黃埔（含原蘿崗區(qū)）集中了廣州全市六成以上的總部企業(yè)。天河中央商務區(qū)（廣州國際金融城）、琶洲會展總部集聚區(qū)、科學城等已經(jīng)成為廣州發(fā)展較快、規(guī)模較大、發(fā)展條件相對成熟的總部企業(yè)集聚區(qū)。隨著南沙新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等新興總部企業(yè)集聚區(qū)逐步崛起，也將日益成為廣州總部經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。

2017年總部經(jīng)濟增加值

占全市GDP比重達13%

從2015年起，力爭每年實現(xiàn)總部經(jīng)濟增加值和地方稅收的貢獻同比提升1個百分點。

到2017年，全市總部經(jīng)濟增加值占全市GDP比重達13%；實現(xiàn)地方稅收占總量15%以上，培育營業(yè)收入超千億元總部企業(yè)10家以上，超百億元總部企業(yè)60家以上。同時，力爭形成6~8個具有核心競爭力的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

規(guī)劃

依托產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展優(yōu)勢

發(fā)展三大領域企業(yè)總部

按照《行動計劃》，廣州將依托產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)等領域的企業(yè)總部。大力拓展高端產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育和引進汽車制造、石油化工、信息產(chǎn)業(yè)、重大裝備、商貿(mào)會展、現(xiàn)代物流、金融保險、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代航運服務和新業(yè)態(tài)等企業(yè)總部。

其中，內(nèi)資企業(yè)總部重點引進各類500強企業(yè)，以及在行業(yè)中居于龍頭帶動地位的國內(nèi)大型企業(yè)集團、上市公司在廣州設立綜合型總部、地區(qū)總部、職能型總部。外資企業(yè)總部以建設研發(fā)總部、采購總部、制造總部、營銷總部和貿(mào)易總部為目標，重點引進世界500強企業(yè)以及具有國際影響力的跨國公司在廣州設立子公司或分支機構。金融企業(yè)總部以完善金融服務體系為目標，重點引進國內(nèi)外銀行、保險、證券、基金和投資公司等各類金融企業(yè)在穗設立區(qū)域總部或結算中心、投資中心和交易中心等。

《行動計劃》在優(yōu)化總部功能布局方面，要求各區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，做好總部集聚區(qū)的建設與土地利用總體規(guī)劃的銜接，規(guī)劃建設1~2個總部經(jīng)濟集聚區(qū)。在打造特色總部經(jīng)濟集聚區(qū)方面，各區(qū)域也各有重點發(fā)展的區(qū)域和特點。

措施

加強政策扶持

和公共服務配套

《行動計劃》圍繞企業(yè)的需求，按照“加強政策扶持和公共服務配套，著力服務好一批現(xiàn)有企業(yè)總部、著力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部”的主線提出具體工作措施，針對廣州市總部經(jīng)濟工作存在的短板，提出了明確重點發(fā)展方向，優(yōu)化總部功能布局，引進、壯大、培育總部企業(yè)，打造與自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)則體系相適應的政府管理體制、完善基礎設施、營造市場化法治化國際化營商環(huán)境等方面的重點任務。

在引進總部企業(yè)方面，突出創(chuàng)新，如建立健全總部招商激勵機制；對成功引進總部企業(yè)的機構及個人給予獎勵；實施總部引進計劃，強化文化總部企業(yè)招商，吸引移動互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、自媒體、網(wǎng)絡視頻、移動電視、動漫網(wǎng)游、在線音樂等文化新業(yè)態(tài)企業(yè)入駐等。（下轉A4版）

打造特色總部經(jīng)濟集聚區(qū)

各區(qū)域重點發(fā)展區(qū)和特點

越秀區(qū)

優(yōu)化提升環(huán)市東高端服務業(yè)總部集聚區(qū)、東山口健康醫(yī)療總部集聚區(qū)、東風路總部集聚區(qū)、沿江路總部集聚區(qū)功能。

天河區(qū)

加快天河中央商務區(qū)（廣州國際金融城）、天河科技園建設。將天河中央商務區(qū)（廣州國際金融城）打造成廣州市總部集聚核心區(qū)，瞄準世界500強和行業(yè)領軍企業(yè)，加大招商引資力度。支持重大總部經(jīng)濟項目優(yōu)先落戶，吸引跨國公司設立更高層級和更高端職能的總部經(jīng)濟項目。推動天河科技園移動互聯(lián)網(wǎng)、科技金融、融資租賃、大數(shù)據(jù)、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務、文化創(chuàng)意、生物工程等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搶占新技術、新產(chǎn)業(yè)制高點。

荔灣區(qū)

打造珠江西岸（泛珠）總部經(jīng)濟帶，形成“一帶三區(qū)、多點支撐”的空間布局。即以電子商務、研發(fā)設計、時尚創(chuàng)意、檢驗檢測為主要業(yè)態(tài)的白鵝潭生產(chǎn)性服務業(yè)總部集聚區(qū)；以大宗商品交易和現(xiàn)代物流為主要業(yè)態(tài)的東沙大宗商品交易總部集聚區(qū)；以科技服務、文化健康為主要業(yè)態(tài)的大坦沙科技文化健康總部集聚區(qū)。

海珠區(qū)

加快琶洲國際會展商務區(qū)建設，重點集聚商貿(mào)會展、電子商務等總部企業(yè)。圍繞工業(yè)大道的升級改造，再造一個高端總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

黃埔區(qū)

加快中新廣州知識城建設，重點集聚檢驗檢測、科技研發(fā)等總部企業(yè)。優(yōu)化提升廣州科學城產(chǎn)業(yè)結構，加快建設黃埔臨港商務區(qū)魚珠核心區(qū)、黃埔智能裝備產(chǎn)業(yè)園，打造高端招商載體。打通開創(chuàng)大道和豐樂北路并延伸到江邊，打造一條總部經(jīng)濟集聚帶。著力將廣州國際生物島建成以生命科學與生物技術產(chǎn)業(yè)為主體的總部集聚區(qū)。

番禺區(qū)

圍繞南站商務區(qū)、國際創(chuàng)新城、番禺新城（萬博商務區(qū)）建設總部經(jīng)濟集聚區(qū)，重點集聚新業(yè)態(tài)、商務服務等總部企業(yè)。

白云區(qū)

加快建設白云新城總部集聚區(qū)、廣州民營科技園，吸引、培育一批大型骨干和中小民營企業(yè)總部。

空港經(jīng)濟區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)

依托花都區(qū)主城區(qū)發(fā)展軸、廣州北站商務區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)，加快建設總部經(jīng)濟載體，重點集聚航空物流、飛機維修、商貿(mào)會展、融資租賃、跨境電子商務等總部企業(yè)。

增城區(qū)

加快建設電子五所總部新區(qū)、增城低碳總部園。

南沙區(qū)

發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，對接國際高標準規(guī)則體系，加快建設蕉門河中心區(qū)、明珠灣起步區(qū)兩大總部集聚區(qū)。

在壯大總部企業(yè)方面，突出提升能級，如鼓勵現(xiàn)有總部企業(yè)在穗增設投資中心、財務中心、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心等功能性機構，鼓勵跨國企業(yè)分支機構、地區(qū)總部提升能級，實現(xiàn)由分公司、辦事處到區(qū)域性總部的梯度轉型升級，逐步形成具有決策、管理、研發(fā)、投資等高端智能的總部企業(yè)。

在培育總部企業(yè)方面，突出扶持成長性企業(yè)發(fā)展壯大。通過推動總部功能項目落地，培育一批符合廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、綜合實力強、關聯(lián)帶動力強、發(fā)展層次高的本市總部企業(yè)。

在鼓勵總部企業(yè)積極參與國際競爭與合作方面，突出引導總部企業(yè)“走出去”。扶持和培育本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)到省外、國外建立分公司、子公司，占領或開拓國內(nèi)、國際市場，擴大總部企業(yè)的輻射范圍，形成一批有較強國際競爭力的本土跨國企業(yè)。

在優(yōu)化行政管理方面，突出與自貿(mào)試驗區(qū)接軌，打造與自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)則體系相適應的政府管理體制。如公開全部行政審批事項清單，推行審批事項負面清單管理方式；實施投資項目負面清單，進一步放開社會發(fā)展領域準入限制等。

在完善基礎設施方面，突出強化廣州綜合服務功能，通過建設國際航運中心、編制實施城際軌道交通和城市軌道交通規(guī)劃、推動高速公路和快速路以及信息通信基礎設施建設等，構建珠三角綜合服務樞紐。

在營造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面，突出優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境。對總部企業(yè)聘用的高級專業(yè)技術人員、管理人員及其家屬在出入境、居留、戶口遷入、子女入學等方面提供優(yōu)質(zhì)服務。打造高效、便捷的商務活動環(huán)境。建設一批國際學校、國際醫(yī)院等便利的生活、文化配套設施。完善政策體系，加強對總部企業(yè)融資服務。進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（記者賴偉行通訊員穗發(fā)宣）