【延伸閱讀】美媒：美日接近達TPP協議 但談判仍面臨重重挑戰

資料圖：日本首相安倍晉三。安倍26日開啟長達8天的訪美行程。

中新網4月27日電據美國媒體27日報道，美國與日本已經接近達成TPP雙邊協議，為12個太平洋地區國家達成貿易協定大通道路。不過兩國目前在一些涉及敏感行業的問題上仍存在分歧，在日本首相安倍晉三本周訪美期間達成協議仍面臨挑戰。

報道稱，美國與日本正接近達成一項旨在變革兩國關系的協定，這項協定也將為12個太平洋地區國家達成泛太平洋戰略經濟伙伴關系協議(簡稱TPP)打通道路。不過，美日兩國目前仍存在分歧，而且在讓其他國家達成相關協議，以及令美國國會批準上述協定的問題上仍面臨挑戰。

安倍晉三于本周啟程前往華盛頓，并與美國總統奧巴馬舉行會談。不過，美國官員們近日來淡化了兩國在本周達成協議的預期，他們表示，雙方在可能影響兩國一些敏感性行業的讓步問題上仍存在分歧，解決這些分歧還有很多工作要做。

安倍晉三上周曾說，如果能夠在與奧巴馬舉行會晤期間達成協議再好不過；但這就像爬山，最后一步往往也是最難的一步；最終，兩國都需要做出政治決定來解決敏感性行業的問題。

官員們表示，隨著美日兩國進一步接近達成雙邊協議，目前的焦點已經轉向了讓包括加拿大在內的其他10個國家達成協議上。加拿大目前還沒有解決與其敏感的乳品業相關的問題。

另一個阻力來自美國國會，國會與奧巴馬在外交政策上意見相左，在貿易問題上擁有很大的權限。如果美國參議院和眾議院不通過貿易快車道法案，則沒有一個TPP大成員國(包括澳大利亞、新西蘭、越南、智利和墨西哥)想做出達成最終協議所需的痛苦讓步。貿易快車道法案可以確保貿易協議不經修改就進入最終投票階段。

快車道法案也稱“貿易促進授權”(trade-promotion authority)。上周，參眾兩院的委員會批準了快車道法案，但該貿易法案的最終命運仍是個未知數。

在美國和日本坐下來正式磋商TPP協議前，日本政府已經同意下調美國牛肉的進口關稅和保險費率，而美國則同意下調日本轎車和卡車的進口關稅，但下調措施的具體實施期限不詳。目前美國對日本轎車實施2.5%的進口關稅。

雖然日本汽車巨頭(包括它們的美國子公司)對即將達成的協議表示歡迎，但在另一頭，底特律汽車巨頭、密歇根議員和工會則是TPP最尖銳的批評者之一。與日本達成貿易協議后，美國除了會逐步調低日本轎車和卡車的進口關稅外，還可能更快下調日本汽車零部件的進口關稅。

奧巴馬上周反駁了這些擔憂。奧巴馬稱，他耗費了大量時間和政治資本來挽救汽車行業，為何要通過一項對美國汽車工人不利的貿易協議呢？

作為協議的一部分，美國官員試圖取消阻礙底特律汽車制造商進入日本的監管障礙。

但三大汽車巨頭最近幾年深受日圓兌美元貶值的傷害，他們要求制定有約束力的規定，阻止日本或其他國家未來進行匯率操縱。

農產品貿易將令美國更有利可圖。盡管該行業存在各種復雜及代價高的貿易壁壘，但美國銷往日本的玉米、奶制品、雞蛋、肉、禽、大米和小麥的規模超過90億美元。

日本傳統農業受到配額和關稅規定的保護，如果銷往日本的農產品價格過低或者量過大，日本將大量征收進口關稅。如果相關國家能夠達成協議，美國豬肉生產商可能成為最大的受益者之一，多數農業集團已經表態支持貿易快車道法案。

（2015-04-28 14:55:01）