亞洲開發(fā)銀行（亞行）理事會第48屆年會5月4日—5日在阿塞拜疆首都巴庫舉行。會議主要討論了亞太地區(qū)經(jīng)濟形勢、亞洲國家經(jīng)濟轉型、應對大宗商品價格波動、深化亞行與中等收入國家合作及強化亞行機構能力等議題。
聚焦可持續(xù)增長
亞洲經(jīng)濟增長模式在過去創(chuàng)造了許多奇跡，然而，在全球經(jīng)濟面臨新常態(tài)的情況下，亞洲如何保持一定的經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為亞洲各國關心的話題。
資源出口國阿塞拜疆的財政部長薩米爾·謝利福表示，由于高油價，過去十年阿塞拜疆經(jīng)濟獲得高達10%的年均增速，GDP總量增長了三倍。不過，隨著大宗商品價格的下降和國內資源的枯竭，阿塞拜疆認識到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化的重要性。
阿塞拜疆總統(tǒng)蓋達爾·阿利耶夫提出了“2020年發(fā)展戰(zhàn)略”，即擺脫對石油產(chǎn)業(yè)的單一依賴，并行發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)、IT等其他產(chǎn)業(yè)部門，以實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展。
中國財政部長樓繼偉在會上指出，中國也需要結構性改革。他認為，中國經(jīng)濟即便僅增長7%，所提供的增量就有8000億美元，對穩(wěn)定世界經(jīng)濟起到重要作用。同時，在未來5年中，中國進口商品總額將達到10萬億美元，這也將為世界經(jīng)濟提供更多需求。
樓繼偉表示，中國要將高儲蓄盡量轉為投資。為了應對十幾年后真正老齡化時期的到來，如何降低儲蓄率，提高消費，同時實現(xiàn)財富積累，成為中國政府的政策關切所在。此外，鼓勵城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強勞動力市場的流動性也是政府試圖改革的問題。而為了提高勞動力的流動性，基礎設施建設同樣非常重要。目前，中國的基礎設施主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)，但是邊遠地區(qū)仍然需要大量的投資。
印度財長拉吉夫表示，印度經(jīng)濟正在轉型，需要進一步促進土地、勞動力和資本等生產(chǎn)要素的提高。他認為，印度需要提高勞動參與率，以享受人口紅利。
印度儲蓄率雖然較高，但基本是黃金和土地，流動性不強，從投資角度而言利用價值不高，因此改革金融市場非常重要。拉吉夫承認，改革會面臨許多阻力。很多大型基礎設施項目面臨資金不足的挑戰(zhàn)，所以PPP模式非常重要。
拉吉夫還強調結構性改革對于印度的重要性。他認為，制造業(yè)將會是引領印度未來10年經(jīng)濟增長的主要引擎，只有制造業(yè)才能為印度大量的年輕人口創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會。為此，勞動力改革、放松對小手工業(yè)作坊的限制很有必要。
強化業(yè)務改革
亞行已有50年的歷史。本次年會上，該行擺出改革姿態(tài)，希望適應新形勢的變化。
在業(yè)務改革方面，除將2017年的融資額度增加50%、擴大到200億美元外，還將把辦理融資手續(xù)的期限縮短半年左右。
亞行行長中尾武彥2日宣布，亞行計劃于2017年1月起合并亞洲開發(fā)基金與普通資金來源，借此擴大對亞洲貧困國家的貸款能力。通過提高資金力量，使年融資額度增加20%-40%，如果需求進一步增加，年融資額度有可能增加50%，至200億美元，針對貧困國家的貸款將從目前每年65億美元擴大到110億美元，亞行的普通資金來源也將在2017年1月起由目前的180億美元增至530億美元。這項改革將增加對貧困成員的資金支持，擴大中等收入國家和私營成分的貸款容量，有助于降低亞洲開發(fā)基金的貸款門檻。
在年會舉行前夕，中尾武彥會見了亞洲基礎設施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長金立群，探討了兩家銀行未來開展包括融資在內的合作。雙方同意繼續(xù)分享必要的信息，并就實質性合作事宜進行進一步探討。
中尾武彥表示，亞行將利用在本地區(qū)的長期經(jīng)驗和專業(yè)知識同亞投行在整個亞洲地區(qū)基礎設施建設方面展開共同的融資與合作。
不會放棄增資
在會議前夕發(fā)表的亞行《2014年年度報告》中，亞行稱，去年，該行共批準了229.3億美元的貸款。貸款額中有136.9億美元來自亞行的普通資金和專項基金，還有來自聯(lián)合融資伙伴的資金92.4億美元，創(chuàng)歷史新高。亞行還估計，2010—2020年間，該地區(qū)基礎設施建設資金缺口超過8萬億美元。
在年會上，中尾武彥表示，亞行需要增資來滿足地區(qū)巨大的基礎設施融資需求，亞行不會放棄增資，并希望未來再增資時能得到成員的支持。
對此，樓繼偉表示，亞行目前的資本狀況對于促進本地區(qū)經(jīng)濟增長而言顯得過于保守，亞行應該重新評估其能力，并呼吁采用一般增資和有選擇增資方法來為亞行增資。
亞行最近一次增資在2009年，當時采取了一般增資的方法，成員在亞行的出資比例并未改變。
中國等新興國家一直要求增加在亞行的出資比例，但本次會議尚未就此進行回應。目前，亞行主要成員的出資比例為，日本15.7%，美國15.6%，中國6.5%，印度6.4%。
