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希臘改革方案技術性談判啟動

希臘和其國際債權人11日開始在布魯塞爾開展關于希臘改革方案的技術性對話,商定改革方案的具體條款和相關細節。此次對話對保障上月達成的延長救助期限的協議至關重要,將決定希臘能否順利得到救助協議中的最后一筆貸款。

歐元集團主席戴塞爾布魯姆9日在歐元區財長會議后的新聞發布會上宣布,各財長已就希臘當局與國際債權人“三駕馬車”(歐盟委員會、歐洲央行、國際貨幣基金組織)11日開啟技術性討論達成一致。戴塞爾布魯姆表示,主要談判將在布魯塞爾舉行,但“三駕馬車”的技術官員也將前往雅典開展對希臘經濟和財政狀況的審查工作。

據美聯社報道,此次財長會議是歐元集團就希臘問題在一個月內召開的第四次財長會議。各國財長在會議上對希臘政府新提交的改革方案進行了討論,但并未取得切實成果。戴塞爾布魯姆表示,各財長已就談判的參與方、地點、形式和日程等問題討論了兩周,不能再繼續“浪費時間”,應盡快開展實質性談判。希臘財政部長瓦魯法克斯則表示,希臘方面沒有拖延談判進程,并且對很快開展技術性談判表示期待。

希臘第二輪救助協議原定于今年2月底到期,歐元集團2月24日在評估希臘提交的改革計劃后達成協議,同意將救助協議延長四個月至今年6月份。不過,在國際債權人發放最后一筆價值72億歐元的救助貸款之前,希臘必須將其改革方案中的具體措施進行細化,并需最晚于4月底獲得“三駕馬車”的審查同意。戴塞爾布魯姆9日曾表示,如果改革措施沒有得到執行,將不會發放最后一筆貸款。就算歐元區考慮分批發放貸款,也只能是在希臘開始實施改革措施之后。

希臘政府6日向歐元集團提交了一份包含七項主要措施的新改革清單。清單的內容包括解決人道主義危機;啟動行政改革,精簡政府官僚機構;改革稅收管理體制,雇用業余偵探以打擊避稅行為;建立監督機構“財政委員會”幫助削減預算;規范電子博彩業以增加稅收等等。但這些措施在9日的歐元區財長會上未得到積極的反響。

目前為止,希臘的改革方案仍是一份條款較為粗糙的大綱型文件。國際債權人也敦促希臘在11日之前進一步充實其經濟改革計劃的相關條款。瓦魯法克斯已表示,除了上述七大項改革措施之外,希臘很快將向“三駕馬車”提交新一批七項或八項改革措施。

當前希臘債務高達其年度經濟產出的約175%。如果不能盡快得到新的救助貸款,希臘將很快面臨財政虧空,加之希臘政府3月份需要償還數十億歐元到期債務,其中包括15億歐元的國際貨幣基金組織貸款,屆時很可能陷入債務違約的窘境。希臘總理齊普拉斯日前表示,如果希臘不能盡快得到注資,情形可能回到2月20日過渡協議達成之前的狀況,恐慌情緒將開始在市場蔓延。

債務危機爆發以來,希臘政府無法通過發行長期債券從國際市場融資,救助貸款和發行短期國庫券成為其獲得資金的主要方式。本月4日,希臘政府通過拍賣半年期國庫券籌集到11.38億歐元資金,但半年期國庫券收益率達2.97%,已創下過去11個月以來的新高。況且希臘政府債臺高筑,單靠發行國庫券顯然難以滿足資金需求。

希臘政府日前已經要求歐元集團提高其發行國庫券的金額上限,并要求歐元集團國家返還因持有希臘債券獲得的19億歐元利息收入。不過,歐元集團對這兩項建議的反應都不積極。據英國《金融時報》報道,在上周的歐洲央行會議上,各委員已拒絕提高希臘短期國債150億歐元的規模上限。因此,爭取盡快通過改革方案以得到國際救助貸款對希臘而言是當前最為明智之舉。

除了改革方案以外,國際債權人對希臘政府財政狀況的最后一輪審查也是希臘獲得救助貸款的一大關卡。盡管希臘左翼政府上臺后一度拒絕債權人代表的審查,但9日的歐元區財政會議已就此達成共識。瓦魯法克斯表示,對“三駕馬車”代表前往希臘進行審查沒有疑問,希臘歡迎所有國際債權人前來審查工作。

 

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