3月9日上午11點(diǎn)，在十二屆全國人大三次會議記者會上，國家工商行政管理總局局長張茅就“商事制度改革”回答記者的提問，張茅表示，國家工商行政管理總局的職責(zé)是對于企業(yè)濫用市場支配地位，排除、限制競爭等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。到目前為止，全國工商系統(tǒng)共立案調(diào)查了47件壟斷案件，有21件已經(jīng)結(jié)案，其他正在調(diào)查中。
以下為發(fā)布會實(shí)錄：
王效云（十二屆全國人大三次會議新聞中心副主任）：記者朋友們，大家好。歡迎各位前來參加十二屆全國人大三次會議記者會。我們這一場記者會的主題是“商事制度改革”。我們很高興地邀請到國家工商總局局長張茅先生，來回答記者們關(guān)于這個(gè)主題的提問。
張茅：新聞界的朋友們，大家好。這是工商總局第一次參加全國兩會的記者會，我也感謝大會給我們這樣的機(jī)會，同時(shí)也說明全社會特別是我們新聞界的朋友們對于工商總局的工作，特別是對我們?nèi)ツ暌詠磉M(jìn)行的商事制度改革的關(guān)心，下面我愿意回答大家的問題。
王效云：下面開始提問。
企業(yè)的經(jīng)營范圍現(xiàn)在由企業(yè)自主選擇
成都市廣播電視臺記者:
剛才張局長說了，工商總局也是第一次參加兩會記者會。我想問的這個(gè)問題，總理在今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中指出要深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，實(shí)現(xiàn)“三證合一”，而且所有的行政審批事項(xiàng)都要簡化。商事制度改革已經(jīng)進(jìn)行了一年了，請問張局長，下一步國家工商總局還將出臺哪些創(chuàng)新的舉措，用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“乘法”？謝謝。
張茅：這個(gè)問題提得很好，也正是工商總局正在研究和推進(jìn)的工作。在去年商事制度改革取得顯著的成效基礎(chǔ)上，今年我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，放松政府對微觀經(jīng)濟(jì)的管制，更好地激發(fā)市場活力。
一是要進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊制度的便利化。比如我們開展企業(yè)名稱登記管理的改革，就是放開企業(yè)名稱的庫。過去要預(yù)審，現(xiàn)在就由企業(yè)自行選擇，當(dāng)然這里也有一些規(guī)則，比如不重復(fù)、不違反國家法律規(guī)定。還有優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營范圍登記方式。過去企業(yè)的經(jīng)營范圍要由工商部門來審核，現(xiàn)在由企業(yè)自主選擇，除了國家特別需要批準(zhǔn)的和一些特殊的行業(yè)之外，由企業(yè)自行選擇經(jīng)營范圍，不需要工商部門批準(zhǔn)。再就是簡化企業(yè)注銷的流程?，F(xiàn)在有的企業(yè)反映注銷手續(xù)比較繁雜。
二是推進(jìn)市場準(zhǔn)入管理模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)“先照后證”的改革。去年國務(wù)院將前置審批的226項(xiàng)，其中152項(xiàng)改為后置審批，19項(xiàng)取消，有21項(xiàng)不再作為行政審批，只保留了34項(xiàng)。這項(xiàng)工作今年要繼續(xù)落實(shí)好。
三是推進(jìn)政府公共服務(wù)效能的最大化。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中特別提到，要推進(jìn)“三證合一”工作。所謂“三證合一”，即：工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)代碼證。現(xiàn)在這項(xiàng)工作正在進(jìn)行，有些地方實(shí)行了“三證統(tǒng)發(fā)”?，F(xiàn)在我們要推行的是“一證三號”，就是在營業(yè)執(zhí)照上打上工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的三個(gè)號碼，目前24個(gè)省在推進(jìn)這項(xiàng)工作。下一步就要簡化為“一證一號”。這項(xiàng)工作大大便利了企業(yè)，我們現(xiàn)在一般的注冊法定時(shí)間是20天，如果“三證合一”的話就會減少為5天。
四是依法加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。下面我還要專門談到這個(gè)問題。
五是依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)，抓緊建立小微企業(yè)的名錄，以便我們能夠更好地支持小微企業(yè)的發(fā)展。
對待香港企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)一視同仁
香港大公報(bào)大公網(wǎng)記者：總理在政府工作報(bào)告中提到中國正在進(jìn)行新一輪“改革潮、創(chuàng)業(yè)潮”，萬眾創(chuàng)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)引擎，而且內(nèi)地也在吸引越來越多的香港青年到內(nèi)地來創(chuàng)業(yè)。去年3月，工商總局推行了商事制度改革，放寬企業(yè)登記門檻。我的問題是，北上創(chuàng)業(yè)的香港青年多大程度上享受改革優(yōu)惠，下一步工商總局有沒有特別針對港企或者香港創(chuàng)業(yè)青年而推出一些利好政策呢？謝謝。
張茅：確實(shí)，去年我們實(shí)行商事制度改革以來，市場主體數(shù)量包括企業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)了大幅度的增長，帶動了就業(yè)、促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了顯著的效果。我們對待香港企業(yè)也是實(shí)行同樣政策，降低準(zhǔn)入的門檻。從目前的情況來看，商事制度改革以來，港資新登記的注冊企業(yè)10633戶，同比增長了9.65%，注冊資本金1277.32億元，同比增長了27.71%。這說明了我們對待香港企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)，也是采取和國內(nèi)企業(yè)一樣的支持、放開的政策，也取得了很好的效果。我想，如果進(jìn)一步深化改革之后，也會給香港的居民到內(nèi)地投資創(chuàng)業(yè)提供更多的便利。謝謝。
理論上一塊錢可以辦公司
人民日報(bào)人民網(wǎng)人民日報(bào)客戶端記者：張局長您好，我們知道商事制度改革全面實(shí)施已經(jīng)有一年的時(shí)間了，隨著市場準(zhǔn)入門檻的降低，商事主體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但是，我們也注意到，市場主體的大量涌入也可能影響到市場秩序。我想了解一下，針對這樣的一個(gè)情況，工商總局在制度設(shè)計(jì)上做了一些什么？謝謝。
張茅：商事制度改革以來，確實(shí)取得了顯著的成效，當(dāng)然也存在著一些問題。比如出現(xiàn)了個(gè)別的投資者，因?yàn)榻档土碎T檻，他們在投資中不夠理性的問題，等等。針對這些問題，我們在商事制度改革的設(shè)計(jì)上，已經(jīng)充分考慮。這個(gè)制度實(shí)際上對這些問題起到了約束的作用。從目前的情況來看，絕大多數(shù)投資者都是理性的投資，沒有出現(xiàn)“畸重畸輕”現(xiàn)象。
比如，上次我在國務(wù)院新聞發(fā)布會上介紹，理論上一塊錢可以辦公司，但是一塊錢辦公司如何經(jīng)營？特別是我們設(shè)計(jì)了以信息信用監(jiān)管為中心的市場監(jiān)管制度，國務(wù)院頒布了《企業(yè)信息年報(bào)公示暫行條例》，要求企業(yè)出資情況以及經(jīng)營的基本情況，都要在網(wǎng)上公示。任何人、任何企業(yè)都可以查到相關(guān)企業(yè)的信息。如果是一塊錢辦的公司，大家很難和你做生意。如果注冊10億元的一個(gè)公司，資金遲遲不到位，你的信用也會受到影響。所以，我們在制度設(shè)計(jì)上，實(shí)際上是對企業(yè)的登記注冊行為起到了約束作用。而且我感覺到，現(xiàn)在投資者投資的理性行為和市場投資的理性行為均大幅度提高。
商事制度改革和其他一些改革的問題一樣，都會出現(xiàn)一些問題。有些是我們預(yù)計(jì)到的，有些可能是我們預(yù)計(jì)不到的，我們還會采取措施，加強(qiáng)政策的宣傳和制度的完善、監(jiān)管的完善，使這些問題能夠得到控制和解決。謝謝。
全國工商系統(tǒng)共立案調(diào)查了47件壟斷案件
齊魯晚報(bào)記者：去年7月28日，9省市近百名工商執(zhí)法人員對微軟公司在中國大陸的4個(gè)經(jīng)營場所進(jìn)行了反壟斷突擊檢查，向外界傳遞了工商部門維護(hù)市場秩序的強(qiáng)烈信號。我想請問張局長，工商部門在促進(jìn)公平競爭、維護(hù)市場秩序方面都采取了哪些措施？今年，工商部門是否還會對在華經(jīng)營的大型跨國公司展開反壟斷執(zhí)法？謝謝。
張茅：剛才提到工商總局在反壟斷當(dāng)中做的工作。工商總局是國務(wù)院反壟斷委員會的成員，我們的職責(zé)是對于企業(yè)濫用市場支配地位，排除、限制競爭等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。我們在規(guī)范市場秩序方面，一是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭、維護(hù)市場正常秩序有關(guān)政策。去年工商總局牽頭起草了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，并積極貫徹落實(shí)。
二是強(qiáng)化了信用在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。按照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》，我們制定了《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等配套文件，積極構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)了反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。到目前為止，全國工商系統(tǒng)共立案調(diào)查了47件壟斷案件，有21件已經(jīng)結(jié)案，其他正在調(diào)查中。
四是商標(biāo)保護(hù)和注冊便利化工作取得了新的進(jìn)展。這實(shí)際上是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
五是加大對包括網(wǎng)絡(luò)購物在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管工作，如家電、電子信息產(chǎn)品、兒童用品、服裝鞋帽等等。
六是加強(qiáng)廣告市場的監(jiān)管。
實(shí)際上，我們進(jìn)行反壟斷、反不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，就是在促進(jìn)建立公平競爭的市場環(huán)境。我想，我們進(jìn)行商事制度改革，“寬進(jìn)”激發(fā)了市場活力，市場主體大量增加；“嚴(yán)管”促進(jìn)公平市場環(huán)境的建立，實(shí)際上也是激發(fā)市場活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的一個(gè)重要舉措。謝謝。
