據美國有線電視新聞網（CNN）報道，美國總統奧巴馬在當地時間1月20日晚（北京時間1月21日）發表的國情咨文稱，將進行稅制改革，提高美國最富有的納稅人和規模最大的金融企業的稅負，并為中產階級提供一系列的減稅政策。

富人增稅計劃 屢見不鮮

這不是奧巴馬政府第一次向富人開刀。中國國際問題研究院研究員甄炳禧指出，增稅是民主黨的一貫政策主張。

據媒體報道，早在2011年，為了削減3.6萬億美元的聯邦政府財政赤字，奧巴馬政府在其向國會提交的法案中就提出了一系列增加富人稅收的政策，如取消布什政府實施的對年收入超過25萬美元家庭的稅收減免。在2012年，奧巴馬又多次敦促國會通過法案，以免落入“財政懸崖”。

直到2013年，對富人增稅的法案才有所落實。高收入階層的資本利得稅從此前的15%增加到20%。在《平價醫療法案》中，又對家庭收入超過25萬美元的家庭投資收入增加3.8%的稅收，資本利得稅達到23.8%。

據《紐約時報》報道，在此次國情咨文中，美國政府試圖將資本增值稅最高稅率從23.8%提高到28%，堵住富人遺產稅漏洞，對100多家資產多于500億美元的金融機構的債務征收0.07%的賦稅，同時為中產階級提供一系列的減稅政策，并將新增收入用于大學教育、幼兒看護等稅務減免方面。

白宮預計，新增稅收中的80%將來自年收入在200萬美元以上的0.1%的超級富人。

緩解兩極分化 樹碑立傳

“奧巴馬此時提出這個方案是自然的。近幾年，雖然美國經濟在復蘇，其兩極分化趨勢也在不斷加大，這對美國經濟增長是不利的。”甄炳禧指出。

美國皮尤研究中心2014年12月的最新報告顯示，美國的高收入群體與中低收入群體間的貧富差距創下自2007至2009年經濟衰退以來的新高，高收入家庭的財富是低收入家庭的近70倍。美國《商業周刊》的調查顯示，美國比其他西方發達國家收入分配不均更嚴重。美聯儲主席耶倫曾質問，這種趨勢是否與備受推崇的機會平等這一美國價值觀相背離。因此， “通過收入再分配可以一定程度上緩解兩極分化。”甄炳禧認為。

根據最新民意調查，美國的窮人、富人都喜歡奧巴馬，但奧巴馬最大的失敗就是中產階級受到了嚴重的擠壓，中產階級的生活一天不如一天，而中產階級是美國選舉政治中的有生力量，這可能會影響到民主黨的支持率。有分析稱，此次奧巴馬推出讓中產階級受益的方案，意在為民主黨拉攏民心。

“因為奧巴馬本人不存在明年選舉的壓力，因此今后兩年他主要是為了自己樹碑立傳，為他執政8年立下政治遺產。他之前進行的醫療改革、金融改革為他創下了不錯的政績，如果能在稅制改革上有所突破，那將在歷史上添上光彩一筆。”甄炳禧指出。

美國《紐約時報》評論稱，在國情咨文中提出增稅計劃的決定，標志著兩黨圍繞稅收和經濟、針對奧巴馬的政治“遺產”和2016年大選的辯論正式開始。

實施阻力重重 步履艱難

然而，在共和黨完全控制參議院和眾議院、奧巴馬進入“跛腳鴨”時期，該法案能否得到國會通過，仍是一大疑問。

“稅制改革不像之前的移民法案一樣，可以通過總統行政命令強制實施。它跟教育、醫改一樣，都是需要通過國會立法才能通過。”中國國際問題研究院美國研究所副所長劉飛濤指出。

據《金融時報》報道，在奧巴馬17日向媒體透露要進行稅制改革時，美國參議院財政委員會的共和黨人主席奧林·哈奇就表示：“總統應停止傾聽想要不惜一切代價增稅的自由派盟友的建議。”

劉飛濤認為，“現在面臨下一個選舉季度，共和黨為了向大財閥爭取捐款來源，在競選中獲得優勢，可能不會同意向富人和大銀行增稅的方案。除非奧巴馬做出一些妥協，共和黨才愿意和奧巴馬政府做一些事情。”

有趣的是，在奧巴馬宣布要提高富人稅的同時，法國已經取消“超級富人稅”。據外媒報道，法國2015年起將不再征收“超級富人稅”。僅僅實施了兩年的“超級富人稅”，因其巨大的負面效應不得不草草收場。

而美國2015年“劫富濟貧”的方案將何去何從，這就要取決于民主黨和共和黨雙方間的博弈了。