中新網(wǎng)1月20日電 1月19日，商務(wù)部公布外國(guó)投資法(草案征求意見(jiàn)稿)，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，取消逐案審批制管理模式，對(duì)外商投資企業(yè)合同、章程不再保留行政審批。香港《文匯報(bào)》20日援引商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇指出，草案特別重要的突破是將外商投資由審批制改為準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制。這既符合中國(guó)下一步市場(chǎng)化改革的方向，也與國(guó)際通行規(guī)則相吻合。

　　他強(qiáng)調(diào)，《外國(guó)投資法》正式出臺(tái)后，是從法律層面保證了外商投資的自由，任何一級(jí)政府部門(mén)都沒(méi)有權(quán)力再去搞市場(chǎng)審批，這將引起質(zhì)的變化。

　　“另一個(gè)重要改變是加入了外商投資促進(jìn)的理念，這是在以前‘外資三法’中沒(méi)有涉及的”。馬宇說(shuō)，以前“外資三法”中只有管理并沒(méi)有促進(jìn)外商投資的概念，最多就是一些零散的優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在將促進(jìn)外商投資單獨(dú)成章，從國(guó)家法律層面進(jìn)行規(guī)范，體現(xiàn)了政府的角色正從審批轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲馍烫峁┩顿Y服務(wù)。

　　馬宇認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)利用外資金額大概是每年一千億美元，如果新法落實(shí)的話，外商投資中國(guó)的效率、意愿、機(jī)會(huì)都會(huì)大大提高，中國(guó)利用外資有可能會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階，達(dá)到每年兩千億甚至三千億美元。

　　此外，馬宇還提出兩點(diǎn)意見(jiàn)，一是在國(guó)家層面成立一個(gè)類(lèi)似于香港投資推廣署的國(guó)家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，專門(mén)保障促進(jìn)外商在中國(guó)投資的實(shí)現(xiàn)；二是在國(guó)家層面成立一個(gè)類(lèi)似美國(guó)外資委員會(huì)的外資管理機(jī)構(gòu)，來(lái)統(tǒng)一對(duì)外資政策、國(guó)家安全審查等進(jìn)行管理。現(xiàn)在的《征求意見(jiàn)稿》里沒(méi)有將成立相關(guān)機(jī)構(gòu)寫(xiě)進(jìn)去，而以后機(jī)構(gòu)設(shè)置要有法律授權(quán)才可以，因此應(yīng)該有相應(yīng)考慮。