當(dāng)?shù)貢r間2014年7月15日，巴西福塔萊薩，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤舉行。金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）領(lǐng)導(dǎo)人已簽署協(xié)議，將成立新的開發(fā)銀行，并將建立應(yīng)急儲備基金

外媒稱，新開發(fā)銀行（NDB）是金磚國家（包括巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）合作成立的，它被盛贊為歷來由西方把持的布雷頓森林體系的替代選擇。

新開發(fā)銀行的宗旨是“資助金磚國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)開發(fā)項目”。但是，如果想讓世人把該行真正看作國際貨幣基金組織以及世界銀行以外的替代選擇，那金磚國家、特別是中國就必須更好地進(jìn)行推介工作。中國在日前舉行的聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（亞太經(jīng)社會）第70屆年會部長級會議上的表現(xiàn)就說明了這個問題。這次會議或許是推介新開發(fā)銀行的一個理想場所。

日本外交學(xué)者網(wǎng)站8月10日發(fā)表文章稱，亞太經(jīng)社會是每年都要舉行的一個地區(qū)政策論壇，今年的主題是“促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，共享繁榮”。本次會議在曼谷舉行，有超過40個成員國的代表與會。然而中國僅派出10名代表參會。相比之下，日本派出了26名代表，就連不丹、菲律賓和泰國的與會代表人數(shù)都比中國多。

考慮到新開發(fā)銀行將把總部建在上海，而且該行應(yīng)急儲備金的最大一部分資金將由中國提供，因此中國很有可能會成為該行的“大股東”。那么，中國似乎將合情合理地成為推介該行的第一責(zé)任人。

此外，扮演老大角色還將讓北京有可能實現(xiàn)它的兩個外交政策目標(biāo)。第一，它可以扮演全球領(lǐng)導(dǎo)者角色，借此表明這個崛起中的大國有能力在現(xiàn)有國際體系中發(fā)揮作用。第二，控制該行財源可以讓中國對整個亞太地區(qū)施加經(jīng)濟影響力。

但是，要想實現(xiàn)其中任何一個目標(biāo)，中國都必須對新開發(fā)銀行進(jìn)行推介。亞太經(jīng)社會原本是一個理想的場所。但是中國似乎坐失了良機。它不僅在代表人數(shù)上打折扣，而且與會中國代表沒有一個人出現(xiàn)在部長級會議的小組討論會上（無論是作為主持人還是討論會成員）。

這些小組討論會與新開發(fā)銀行旨在解決的問題息息相關(guān)：討論主題包括封閉的小島嶼發(fā)展中國家面臨的獨特發(fā)展挑戰(zhàn)，以及“從亞太角度看待可持續(xù)發(fā)展和開發(fā)融資”。中國的參與不足意味著它錯失了一個在這些場合宣傳新開發(fā)銀行的機會，而這些場合恰恰是中國想要把該行作為一個開發(fā)融資渠道推介的地方。

文章稱，之所以說這個論壇原本是推介新開發(fā)銀行的理想場所，還有其他原因。這次會議并未受到主流媒體關(guān)注，因此中國很可能不會被歷來把持國際貨幣基金組織和世界銀行的西方國家注意到。西方國家派出的代表總共才有13個人，其中還包括觀察員。如果中國不想讓西方開發(fā)機構(gòu)感受到威脅，那這原本是個理想的論壇。

另外兩個與會的金磚國家——俄羅斯和印度——原本也可以在宣傳新開發(fā)銀行方面發(fā)揮主要作用，畢竟這也是它們的銀行。可是在部長級會議的小組討論會上，俄羅斯和印度并不比中國高調(diào)。但是，日本政府——東南亞經(jīng)濟軟實力角逐中的一個主要競爭者——卻與亞太經(jīng)社會共同舉辦了一個小組討論會。

亞洲開發(fā)銀行的一位副行長也作為探討促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通問題的小組討論會成員參加了會議。總之，為新開發(fā)銀行說話的人幾乎看不到，而其他的融資渠道卻隨處可見。

當(dāng)然，來自中國的資金之所以沒有在可持續(xù)發(fā)展小組討論會上高調(diào)亮相，肯定是有原因的。中國的環(huán)保紀(jì)錄無疑算不上優(yōu)秀。但是，如果有一名中國代表出席小組討論會，那么中國就可以直面這些擔(dān)憂，而不是讓它們發(fā)酵。此外，參加討論的中國代表還可以讓中國有機會提醒其他代表，新開發(fā)銀行是金磚國家合作的產(chǎn)物，因此不能認(rèn)為每個項目都僅僅代表中國的態(tài)度，盡管中國是該行為背后的主導(dǎo)力量。

文章認(rèn)為，中國必須在向發(fā)展中國家推介新開發(fā)銀行方面做得更好。亞太經(jīng)社會第70屆年會原本是為該行大唱贊歌的理想論壇，但中國沒有抓住機會。為了讓世人把該行真正視為國際貨幣基金組織和世界銀行等現(xiàn)有機構(gòu)以外的替代選擇，中國必須向大家展示該行是解決發(fā)展問題的一種獨特途徑。到目前為止，它并沒有這么做。