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黃碩:食品安全問題舉報應不拘一格

中國日報網黃碩 2014-05-19 15:44:34

作者:黃碩

黃碩:食品安全問題舉報應不拘一格
 
中國日報網評論員黃碩

據媒體近日報道,實名舉報食品違法行為,經查實的,將可獲得不低于300元,不高于30萬元的獎勵。2014年5月14日,廣東省佛山市順德區市場監督管理局在其官網上公布了《佛山市順德區食品安全舉報獎勵辦法(征求意見稿)》,對諸如制售含違禁成分農藥的食用農產品、病死毒死禽畜、摻假摻雜偽劣食品等行為予以獎勵,《意見稿》要求獎勵對象原則上限于實名舉報。

為何要限于實名舉報?要知道一個人舉報最大的擔心就是怕遭到打擊報復,也因此,現實中,真正用實名舉報的人非常少。怕打擊報復的根本原因就是怕遭受打擊報復后,被舉報者仍逍遙法外,而自己申冤無門、投訴無路,最終落個凄慘下場。由于現實中這樣的例子屢屢發生,而嚴懲打擊報復者往往雷聲大雨點小,甚至不了了之,使得公眾對實名舉報心存顧慮,不敢用實名舉報。

根據中國刑法第254條規定,國家機關工作人員濫用職權、假公濟私,對舉報人實行報復陷害的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處二年以上七年以下有期徒刑。然而,因罪名的犯罪主體必須是國家機關工作人員,從而限定了一些企事業單位人員不在法律管轄之內。而根據《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》的立案標準,只有三種情形才能立案,一是報復陷害,情節嚴重,導致控告人舉報人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡,或者精神失常的;二是致使控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬的其他合法權利受到嚴重損害的;三是其他報復陷害應予追究刑事責任的情形。什么程度才算“情節嚴重”、“嚴重損害”?如果到“重傷、死亡,或者精神失常”才去保護,這樣的保護其實已失去“保護意義”。如此苛刻的立案標準,使得保護舉報人、嚴懲打擊報復者許多時候淪為一種“法律形式”,難以發揮法律效果。

可見,在保護舉報人的相關法律法規尚不完善的現實下,將舉報限于實名舉報顯然值得商榷。筆者認為,應該放寬舉報限制,既接受實名舉報,也接受匿名舉報。同時嚴格保密舉報人信息,不僅如此,還應暢通舉報渠道,構建網絡、郵件、信函、微信、微博等立體舉報渠道,讓人民隨時隨地都能便捷舉報。而且要取消舉報獎勵最高限制,讓舉報獎勵“上不封頂”。如此多籌并舉,才能激發舉報熱情,充分調動民眾舉報積極性,打消舉報顧慮。不論是國外還是國內,嚴密保護舉報人是一種必然的選擇。構建嚴密的食品安全保護網,必須得到廣大民眾的支持,畢竟“人民戰爭”的汪洋大海才是保障食品安全最根本的力量源泉。

作者簡介:黃碩,中國日報網評論員,央視網經濟臺財經評論員,和訊網專欄作家,陳復生基金理事,媒體人,北京自由撰稿人和時事評論員。他在BBC中文網、聯合早報網、明報、China Daily(中國日報)及其網站、Global Times(環球時報)、China.org.cn(中國網)等國內外多家媒體上發表時評文章,并在中國國際廣播電臺(CRI)的China Drive節目中對熱點話題進行點評。作者郵箱:larryhuangshuo@163.com

編輯: 中文國際實習2標簽: 食品安全
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