黃碩:住房公積金應發揮惠民的實效
作者:黃碩
中國日報網評論員 黃碩
2014年2月,廣州政協委員曹志偉在廣州兩會上炮轟住房公積金沉睡,高結余導致高貶值、住房公積金成“劫貧濟富”工具等6宗罪。近年來,對住房公積金的詬病也越來越多,“公積金不姓公”、“公積金提取難,增值少”……與此同時,住房公積金自我修正的《住房公積金管理條例》的修訂草案稿在馬年伊始卻再次“爽約”。(2014年4月2日《廣州日報》)
住房公積金制度是國家法律規定的重要的住房社會保障制度,但事實上,全國住房公積金很多一直在“沉睡”狀態中,其保障功能沒有得到充分發揮。公積金沉睡不醒顯然是一種恥辱,住房公積金之所以處于“休眠”狀態,在筆者看來,原因是在制度設計存在的“制度性癡呆”。
住房公積金好是好,但對不少人來說,有“上夠不著天,下接不著地”的尷尬。因為《住房公積金條例》規定了以買房為核心的提取條件,未買房者因不涉及住房消費,無法提取公積金,使得許多人長期承擔繳存義務,卻享受不到公積金的實惠。
此前有關公積金的爭議認為,公積金的“沉睡”暴露出公積金制度的“劫貧濟富”,即絕大多數中低收入人群雖然繳納公積金,但卻無力貸款買房,這一群體的公積金只能沉睡甚至低息貸款給中高收入者。
作為一項社會福利保障制度,住房公積金的設計初衷是“高收入者不補貼,中低收入者較少補貼,最低收入者較多補貼”,讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房,住得上房。但是,種種制度弊病卻使其功用大打折扣。那些繳了公積金,卻仍然夠不著當下房價的,則依然只有“濟富”的份兒。
有人說,住房公積金賬戶里的錢屬于自己,憑著身份證隨意支取,合情合理,不該有條條框框;有人說,不買房的住房公積金該由個人合理提取,不該以種種情形限制,放在那里會成為某些部門某些人隨支隨取的“小金庫”。因此,放開公積金“??顚S谩钡囊幎?,既可緩解“夾心層”群體的住房之困,更讓住房公積金遠離了“制度性擺設”的尷尬,盤活了其整體的利用效率。
叫醒沉睡的公積金必須徹底醫治“制度性癡呆”。有關部門應當放寬職工提取公積金的限制,適當提高公積金貸款額度,使有購房愿望的公積金繳存者,能夠使用公積金一次性搞定購房貸款。這樣做,有助于激活“沉睡”的公積金,又能解決一些職工的燃眉之急,讓公積金發揮更大的效用。有關部門只要站在老百姓的角度多想一想,制定出更合理的政策、一站式的服務設計,或許并不那么難,公積金等公共資源也就再不會“沉睡不醒”。
作者簡介:黃碩,中國日報網評論員,央視網經濟臺財經評論員,和訊網專欄作家,陳復生基金理事,媒體人,北京自由撰稿人和時事評論員。他在BBC中文網、聯合早報網、明報、China Daily(中國日報)及其網站、Global Times(環球時報)、China.org.cn(中國網)等國內外多家媒體上發表時評文章,并在中國國際廣播電臺(CRI)的China Drive節目中對熱點話題進行點評。作者郵箱:larryhuangshuo@163.com
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