證監會副主席姜洋22日在“2014新浪金麒麟論壇”上表示，支持區域性股權市場規范發展，正在研究制定市場定位、發展路徑、監管框架等具體規則。正在抓緊制定股權眾籌融資監管規則。目前，證監會正在研究將中小企業私募債發行主體拓展到“新三板”掛牌公司。推進股票發行注冊制改革。抓緊研究提出股票發行注冊制改革方案。證監會將會同有關部委繼續推進碳交易試點和統一碳市場的頂層設計，研究開展碳期貨交易的可行性。

　　圍繞推進監管轉型，推動市場創新，提升資本市場服務實體經濟特別是新興產業的能力，姜洋表示，一是加快多層次資本市場建設，服務新興產業發展。戰略性新興產業是以科技創新為基礎，能夠形成經濟增長點并具有帶動作用的產業，附加值高、能源消耗少、技術滲透性強，有著廣泛和潛在的市場需求。隨著我國經濟結構調整的推進和創新驅動發展戰略的實施，新興產業在國民經濟中的作用日益突出，亟需高效優質的金融服務為其持續發展提供支持。近年來，為滿足創新型、高科技型企業發展的需要，證監會針對市場層次比較單一、市場覆蓋面不廣、市場運行機制不夠完善、效率不高等問題，大力加強資本市場體系和機制改革等方面的基礎性建設，為對接投融資需求搭平臺、拓渠道、建機制，努力營造有利于企業成長的環境，開展了一系列工作。

　　姜洋說，支持區域性股權市場規范發展，正在研究制定市場定位、發展路徑、監管框架等具體規則，進一步拓寬廣大新興產業企業對接資本市場的渠道。按照“鼓勵創新、防范風險、趨利避害、健康發展”的要求，正在抓緊制定股權眾籌融資監管規則，努力為企業通過互聯網平臺進行股權融資拓寬渠道。推出優先股這一證券新品種，為包括新興產業企業在內的各類發行人提供靈活的直接融資工具，促進資本與科技的對接。

　　目前，證監會正在研究將中小企業私募債發行主體拓展到“新三板”掛牌公司，以方便更多的企業在債券市場獲得發展資金。

　　二是深入推進監管轉型，支持新興產業發展壯大。長期以來，由于市場基礎薄弱、市場約束不強等原因，監管部門更加注重前端審批和準入監管。2014年，證監會將推進監管轉型作為工作重點，主動調整監管理念和監管方式，放松事前審批，強化事中事后監管，為新興產業健康發展創造良好的政策環境。

　　姜洋表示，下一階段，證監會將繼續認真貫徹黨中央、國務院部署和新“國九條”各項要求，抓緊落實11月19日國務院常務會議為緩解企業融資成本高問題對資本市場提出的各項任務，堅持市場化、法治化的原則，不斷增強資本市場服務產業能力，更好地促進創新創業。

　　一是深化行政審批制度改革。堅持適度監管，繼續嚴格控制新設行政許可。分項公開所有行政審批事項的具體內容，推進行政許可審批過程信息公開。進一步優化審批流程，規范審批程序。上述措施將進一步減少企業的審批負擔，提高審核效率。

　　二是加快多層次股票市場建設。進一步拓寬新興產業企業融資渠道，擬在創業板建立專門層次，允許尚未盈利的互聯網和科技創新企業在“新三板”市場掛牌一年后發行上市。豐富“新三板”市場交易方式，支持掛牌公司并購重組和發行優先股。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。

　　三是推進股票發行注冊制改革。落實黨的十八屆三中全會決定精神和國務院要求，結合《證券法》修訂工作，抓緊研究提出股票發行注冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻。

　　四是創新期貨市場品種。黨的十八屆三中全會提出，推行碳排放權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。實踐中，碳期貨價格透明度高、公允性強，能夠較好地反映碳排放權資產的價值，引導社會資本向綠色低碳行業傾斜，促進節能環保、新能源等領域企業的發展。證監會將會同有關部委繼續推進碳交易試點和統一碳市場的頂層設計，研究開展碳期貨交易的可行性。

　　五是支持民營資本進入證券期貨行業。證監會將逐步放寬證券期貨經營機構準入限制，激發市場活力，提高證券期貨經營機構服務包括新興產業在內的實體經濟的能力。進一步推動互聯網金融規范發展，為互聯網企業參與資本市場創造條件。

　　同時，證監會將圍繞“維護市場公開、公平、公正，維護投資者特別是中小投資者合法權益，促進資本市場健康發展”的核心職責，全力配合立法機關做好《證券法》修訂和《期貨法》制定工作，進一步完善稽查執法體制機制，從嚴查處違法違規行為，加強投資者合法權益保護工作，營造公平、有序、高效的市場環境，更好地服務國民經濟發展。(記者 李超)