日前，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)》，獲批政策內(nèi)容包括金融、稅收、法律、人才、教育醫(yī)療以及電信6個(gè)方面。22條具體內(nèi)容中，有關(guān)金融改革創(chuàng)新就有8條。此外，中國政府近期還宣布了一系列增強(qiáng)粵港之間聯(lián)系的金融政策舉措，并決定設(shè)立珠三角金融改革和創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

專家普遍認(rèn)為，這些舉措旨在支持香港的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，也將對(duì)香港的人民幣市場(chǎng)產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響，并將有力推動(dòng)人民幣資本賬戶自由兌換的進(jìn)程。深圳前海將成為我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。

廣州側(cè)重建設(shè)以銀行、保險(xiǎn)及財(cái)富管理為重點(diǎn)的區(qū)域性金融中心城市，著力提升金融市場(chǎng)的資源配置和輻射能力。

南沙新區(qū)依托粵港聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)著力建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。

珠海橫琴新區(qū)著力探索建立有利于資本跨境流動(dòng)的金融機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展離岸金融。

前海戰(zhàn)略?人民幣

5500億境外人民幣資金增回流渠道

據(jù)了解，目前香港的人民幣存款超過5500億元，流動(dòng)性不足特別是回流渠道不暢正限制著香港人民幣市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

記者看到，《批復(fù)》允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持設(shè)立在前海的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款；在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下，積極研究香港銀行機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)立在前海的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。

“前海政策最大的突破就是跨境雙向貸款。因?yàn)檫^去我們貸給香港沒什么問題，他貸給我們是進(jìn)不來的。”深圳市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室主任肖亞非此前表示，下一步深圳想從跨境雙向貸款率先起步，建立人民幣的回流循環(huán)機(jī)制。

據(jù)記者了解，香港貸款利率一直較內(nèi)地貸款利率低。渣打銀行報(bào)告指出，相對(duì)于境內(nèi)6%-7%的融資成本，境外企業(yè)融資成本一般為一年3%-5%左右，半年前的融資成本更低，僅約為2 .5%-3.5%。人民幣跨境貸款開放后，內(nèi)地企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，能以更低的成本獲得貸款，融資的積極性也會(huì)相應(yīng)增加，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展也大有好處。

事實(shí)上，香港的人民幣貸款已經(jīng)對(duì)內(nèi)地企業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)吸引力。有數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，香港的人民幣存款已經(jīng)達(dá)到了5539億元，而人民幣貸款余額由去年年初的不到20億元增加至年底的308億元。

前海戰(zhàn)略?橋梁

金融市場(chǎng)加大對(duì)港開放力度

由于得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，前海將成為深港間的獨(dú)特橋梁。《批復(fù)》稱，將一步推進(jìn)前海金融市場(chǎng)擴(kuò)大對(duì)香港開放。支持在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件。根據(jù)國家總體部署和規(guī)范發(fā)展要求，支持前海試點(diǎn)設(shè)立各類有利于增強(qiáng)市場(chǎng)功能的創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，探索推動(dòng)新型要素交易平臺(tái)建設(shè)，支持前海開展以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。支持香港金融機(jī)構(gòu)和其他境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立國際性或全國性管理總部、業(yè)務(wù)運(yùn)營總部，促進(jìn)前海金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。

“因?yàn)槲覀兒拖愀壑g有天然的聯(lián)系，有地緣優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)改革的措施，在香港業(yè)界也有很多的呼聲，所以我們下一步就要研究怎么進(jìn)一步降低門檻和準(zhǔn)入條件，吸引更多的港資金融機(jī)構(gòu)在前海。”深圳市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室主任肖亞非對(duì)媒體說。

前海戰(zhàn)略?效應(yīng)

兩只股票昨天漲停

受益于深圳前海金改創(chuàng)新先行先試政策獲批，昨天深圳“前海概念股”表現(xiàn)活躍，收盤國農(nóng)科技、沙河股份等漲停。

7月3日，國務(wù)院正式批復(fù)前海開發(fā)開放政策，支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。批復(fù)文件稱，支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。

該消息再一次刺激深圳前海板塊，國農(nóng)科技、沙河股份昨天漲停，華聯(lián)控股漲5.28%。數(shù)據(jù)顯示，深圳本地股為主要構(gòu)成的前海板塊，年初至今大漲近30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏大盤。

前海戰(zhàn)略?人才

香港持牌專業(yè)人才可直接在前海從業(yè)

除了金融政策的創(chuàng)新，《批復(fù)》還從人才使用機(jī)制上進(jìn)行了改革，支持前海建設(shè)深港人才特區(qū)，建立健全有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才集聚的機(jī)制，營造便利的工作和生活環(huán)境。

文件稱，將前海納入經(jīng)國家批準(zhǔn)的廣東省專業(yè)資格互認(rèn)先行先試試點(diǎn)范圍。允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士直接為前海企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)，服務(wù)范圍限定在前海內(nèi)，具體政策措施及管理辦法由行業(yè)主管部門及有關(guān)方面制定。

允許取得中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的香港專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人，在前海先行先試，具體試行辦法由深圳市制定，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。

專家點(diǎn)評(píng)

珠三角金改將促進(jìn)資本有效使用

澳新銀行環(huán)球市場(chǎng)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師楊宇霆認(rèn)為，珠三角地區(qū)的金融改革政策舉措如果能夠快速實(shí)施，將快速推進(jìn)中國的金融改革以及資本賬戶的自由化進(jìn)程，同時(shí)，珠江三角洲地區(qū)也能夠利用香港的金融中心地位和設(shè)施來提升其在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，這也將增強(qiáng)香港的國際金融中心地位，并加大和深化離岸人民幣市場(chǎng)。

他同時(shí)指出，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改革不同，金融改革和資本賬戶自由化進(jìn)程很難被限定在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，因此這些改革舉措將加快中國整體的金融改革步伐和資本賬戶開放進(jìn)程，也促進(jìn)資本的有效使用。然而，與金融改革相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)也開始上升，這也要求更加審慎的監(jiān)管舉措。（記者 齊雁冰）