原標題：當今世界經濟發展趨勢及其應對

編者按：當前，全球可持續發展站在新的重要關口。經過長達2年多的艱苦談判，8月2日聯合國各方就2015年后發展議程達成一致，形成的最終文件《變革我們的世界——2030年可持續發展議程》，將提交本月舉行的聯合國發展峰會正式通過。這一新的發展議程將給世界經濟帶來哪些影響？當前全球可持續發展態勢如何，蘊含哪些機遇和挑戰？如何推動全球可持續發展？今天刊發幾位專家的文章，對這些問題進行探討。

王 毅：消除貧困 保護地球 共享繁榮 全球可持續發展進入2.0時代

今年8月初聯合國各方就2015年后發展議程達成一致，其共識文件《變革我們的世界——2030年可持續發展議程》將提交9月舉行的聯合國發展峰會正式通過。這是全球可持續發展的又一個里程碑，全球可持續發展正全面進入2.0時代。

可持續發展的目標經歷了一個階段性躍升過程

可持續發展的概念最早提出于1987年世界環境與發展委員會《我們共同的未來》報告，它是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。這一理念在1992年聯合國環境與發展大會上被包括中國在內的100多個與會國普遍接受，經過之后20多年的發展演化，形成了包含經濟發展、社會進步和環境保護三個支柱及以消除貧困、保護自然、轉變不可持續的生產和消費方式為核心要素的綜合發展框架。

面向2030年的可持續發展議程集目標、行動、實施路徑和手段于一體，在2000年聯合國提出的以“減貧”為核心的千年發展目標基礎上，提出了綜合的可持續發展目標，力圖消除貧困、保護地球，通過構建全球伙伴關系，培育一個和平、公正、包容的社會，讓所有人共享繁榮。其17個相互聯系的可持續發展目標和169個具體指標涵蓋消除貧困和饑餓、保障健康生活和受教育權利、維護性別平等、促進就業、重視水資源、保障人人享有可持續能源、應對氣候變化、保護海洋資源和陸地生態系統、推動可持續工業化與創新、加強可持續發展全球伙伴關系等內容。同時，新議程十分注重實施路線圖和手段，規定了跟蹤和監督機制，特別強調合作和構建伙伴關系，并建立相應的金融保障，呼吁發達國家兌現發展援助承諾。與千年發展目標相比，可持續發展目標的標準更高、覆蓋面更廣，指標之間的關聯性更強，反映了國際社會對可持續發展的最新認識和發展需求的日益多樣化。

高度重視全球可持續發展面臨的嚴峻挑戰

近20多年來，可持續發展理念在全球得到廣泛傳播，同時，全球環境與發展形勢也發生了深刻變化。一方面，世界各國在實現千年發展目標方面取得了一定進展；另一方面，人口快速增長、貧困問題遠未解決、氣候變暖凸顯、區域環境污染嚴重、戰略性資源和能源供需矛盾加劇等，導致環境保護與發展面臨新的困境。實現可持續發展面臨的挑戰依然嚴峻，主要是：

缺少具有法律約束力的制度安排，議程實施難以保證。過去20多年，盡管提出了不少宣言、議程和實施計劃，但由于缺少強制性的法律規范和全球領導力，一些國家特別是發展中國家的環境保護政策難以主流化，可持續發展的實質性進展不如預期。與此同時，發展中國家雖然在紙面上維護了“共同但有區別的責任”原則，但難以真正獲得實惠，發達國家并沒有完全兌現支持發展中國家的承諾。另外，僅以自上而下的政府作用為主的可持續發展多邊治理框架難以達成既定目標，需要改變治理結構，發揮全社會力量及各類國家集團的積極作用。

新興市場經濟體崛起成為重要現象，但還沒有形成實質領導力。新興市場經濟體崛起以及到2030年至少二三十億人口將逐步擺脫貧困、走向現代化的進程，無疑會改變全球經濟發展、資源配置、環境保護乃至安全格局，也會引發各種潛在沖突。不可否認，新興市場經濟體和發展中國家的話語權在不斷提升，但在全球治理中仍然沒有形成實質領導力，發達國家主導的全球治理秩序顯然難以適應全球可持續發展的新要求。

在世界經濟復蘇乏力和多元利益難以協調的雙重影響下，全球綠色進程有所減緩。在國際金融危機的持續影響下，一些國家開始減少對綠色部門的財政支持。同時，受全球氣候談判難以達成約束性碳減排協議影響，觀望態度和現實主義策略在很多國家漸占上風。在沒有解決好政治承諾及資金、技術、公平和包容性手段存在實施缺口的條件下，全球有可能進入綠色低碳發展的相對低潮期。

當然，挑戰和機遇是相互依存并可以相互轉化的。盡管2030年可持續發展議程為避免歧義，沒有把綠色經濟作為重要內容加以闡述，但在其任務中已明確指出實現持久、包容和可持續經濟增長的重要性。創新可持續發展方式和占據綠色競爭力制高點，無疑是未來世界經濟競爭的一個基本趨勢。

努力發揮作為“負責任大國”的作用

中國是最大的新興市場經濟體，世界各國對中國寄予很高期望，希望中國在可持續發展領域發揮重大作用。中國是最早參與可持續發展行動的國家之一，并于1992年簽署了聯合國《里約宣言》。1994年，中國率先發布了國家級21世紀議程——《中國21世紀議程》。經過20多年的努力，中國無論在發展理念、制度建設、實踐探索與國際合作方面，還是在減少貧困、節能減排、發展循環經濟方面，都為全球可持續發展作出了實質性貢獻，提供了可資借鑒的經驗和模式。

中國目前正在開展的生態文明建設，是理念、制度和行動的綜合體，是可持續發展與中國國情相結合的具體體現。展望未來，綠色和可持續無疑將成為引領中國發展的重要驅動力，并將深刻影響和塑造未來產業升級、城市發展及空間格局。可持續發展將與智能、包容、全球化等因素一起重構要素組合模式、產業分工與資源配置方式，創造面向2030年的可持續發展新模式。

中國還將在與自身能力相適應的范圍內，積極參與乃至引領全球可持續發展治理的變革。在理念上，以國內加快推進生態文明建設為基礎，構建基于生態文明價值觀的中國對外話語體系，向國際社會傳播生態文明理念和實踐。在重點領域上，把握當前國際熱點，致力構建“新型全球發展伙伴關系”與“人類命運共同體”，把綠色轉型發展、應對氣候變化、解決區域性環境問題作為當前及未來相當長時期的重點工作。在制度建設上，總結國內實踐經驗，探索建立全球綠色供應鏈和生態紅線制度、區域性分工合作與生態補償制度、風險共擔與環境爭端解決機制，彌補全球可持續發展治理體系的制度缺口。在治理機制上，利用亞洲基礎設施投資銀行、金磚銀行、南南合作基金，完善和創新全球可持續發展金融制度，并結合“走出去”與“一帶一路”建設，推進全球可持續技術與產品的合作共贏。

（作者為中國科學院科技政策與管理科學研究所所長，可持續發展戰略研究組組長、首席科學家）