國辦印發(fā)《指導(dǎo)意見》

　　加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)　推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的目標(biāo)和舉措。

　　到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國家平均水平，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps；80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動(dòng)寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　根據(jù)《意見》，未來3年，我國寬帶建設(shè)將有哪些著力點(diǎn)？提網(wǎng)速有哪些具體目標(biāo)？降網(wǎng)費(fèi)的潛力又在哪里？工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行了解讀。

　　七大措施加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》提出要加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，到2017年投資不低于1.1萬億元，并針對(duì)影響用戶網(wǎng)速體驗(yàn)的各環(huán)節(jié)提出了七大具體措施：一是加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)；三是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬；四是加大中央預(yù)算內(nèi)投資，加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴(kuò)容；五是加快推動(dòng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；六是提升網(wǎng)站服務(wù)能力；七是深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，到2017年底，固定寬帶基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國家平均水平；移動(dòng)寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　開展“寬帶鄉(xiāng)村工程”

　　《意見》明確提出，要加快完善以寬帶為重點(diǎn)內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，著力縮小“數(shù)字鴻溝”。發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性，持續(xù)支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作。利用中央預(yù)算內(nèi)投資，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，支持基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵ЩA(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。

　　為此，將開展寬帶鄉(xiāng)村工程，加大農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，2015年新增1.4萬個(gè)行政村通寬帶，在1萬個(gè)行政村實(shí)施光纖到村建設(shè)。到2015年底，95%以上的行政村通固定或移動(dòng)寬帶，4G網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)的深度覆蓋。到2017年底， 80%以上的行政村要實(shí)現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動(dòng)寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　打通光纖入戶“最后一公里”

　　近年來，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的啟動(dòng)實(shí)施和持續(xù)推進(jìn)，我國寬帶發(fā)展水平有了顯著提升，但仍與人民群眾的需求和用戶期望差距較大。其中，城市中心區(qū)3G/4G基站進(jìn)場難、進(jìn)場貴以及光纖入戶“最后一公里”等難題，成為制約“寬帶中國”建設(shè)的頑疾。

　　《意見》對(duì)地方政府提出了三方面要求：一是對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等各方面給予支持。二是全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行。包括要在各類地方規(guī)劃中同步安排通信光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放，禁止巧立名目收取不合理費(fèi)用；探索通過地方法規(guī)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行權(quán)等。三是規(guī)范通信建設(shè)行為。包括嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或毀損，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　多措并舉資費(fèi)合理下降

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，降網(wǎng)費(fèi)要充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用，《意見》從企業(yè)和政府兩個(gè)層面提出了措施。在企業(yè)層面，鼓勵(lì)電信企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高運(yùn)營效率、增強(qiáng)服務(wù)能力，多措并舉實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，更多讓利于民。在政府層面，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，有序開放電信市場，通過市場競爭促進(jìn)服務(wù)水平的提升和資費(fèi)水平的下降。

　　《意見》還提出了寬帶接入市場和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放的時(shí)間表：2015年底，寬帶接入業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)將超過100家，試點(diǎn)城市將由16個(gè)擴(kuò)大到30個(gè)以上，2017年試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)大到全國；移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)到2016年實(shí)現(xiàn)全面開放。

　　（綜合本報(bào)和新華社電）