段琳娜:當希臘遇上金磚銀行
經濟觀察網段琳娜/文彭博社5月12日曝出消息,稱俄羅斯副財長斯托爾恰克通過電話向希臘總理齊普拉斯發出邀請,為財政困境之下的希臘指出了一個新選擇,加入金磚國家開發銀行,繼而成為中國、俄羅斯、印度、巴西、南非之后的第六個成員國。
希臘總理齊普拉斯感到這是“一個令人愉悅的驚喜”,因為此時的希臘太需要友善的融資渠道為它伸出橄欖枝了。
一方面,希臘面臨的財政緊缺壓力正隨著氣溫一天天逐漸升高,2015年夏季,齊普拉斯將要面臨自年初上臺以來最大的一波考驗:七八月間,希臘需要償還國際貨幣基金組織(IMF)30億歐元欠款,并為110億欠款申請延期;而幾乎同一時段,還有歐洲央行(ECB)的67億歐元欠款要還。
5月12日,希臘剛剛償還了IMF一筆6.5億歐元的欠款,不過方法是動用了其在IMF內基金份額對應的特別提款權儲備,這基本上是向同一個債主借新還舊,實際效果僅相當于為這筆賬務開啟了一個新的還款周期。目前,希臘自4月下旬開始的立法行動已經收到了一點效果,從地方政府和公共實體籌集了6億歐元現金到央行,但這個數字對于總計動輒百億的欠款來說,顯然杯水車薪。
另一方面,希臘國庫空虛使得運營國民經濟起碼的公共開支得不到保障,政府正強方百計避免挪用養老金填補欠款虧空。希臘持續承受經濟萎縮,從2008年歐債危機爆發到2014年,希臘已經有四分之一、超過20萬家中小企業倒閉,同期當地個人消費下降了25%。而由于歐委會對希臘的學校、污水處理系統、高速公路等公共工程的補貼款遲遲不就位,已促使不少建設項目停工爛尾。
如果此時希臘加入金磚國家開發銀行,正解燃眉之急。作為成員國,希臘可以為國內各項基礎設施建設申請貸款,吸納閑置勞動力,帶動其他行業復興,從而開啟經濟復蘇引擎,同時申請應急儲備金,在解決債務壓力的問題上向金磚國家尋求幫助。
5月11日,印度剛剛公布了其推選的金磚國家開發銀行首位行長人選——印度銀行家卡馬特,這使得分析者看到,金磚國家開發銀行正有步驟地加速完善。而俄羅斯作為提議方,使得希臘加入其中的這個提議離現實更近一步。根據金磚國家開發銀行已有的章程,首任理事會主席將由俄羅斯財長出任,他將負責每個月召集成員國財長商討具體事宜。由于理事會相對于行長會議、董事會而言層級更高,料俄羅斯將在金磚國家開發銀行的日常具體事務中,具有不可忽視的游說能力。
希臘加入金磚國家開發銀行,將擴充一個與其他成員國增進互信、開展多邊合作的新平臺。作為金磚國家開發銀行的重要成員國之一,中國目前正在推進的“一帶一路”、高鐵技術出口、裝備制造業走出去等重大發展戰略,將與希臘的發展需要不謀而合。
其中,作為“一帶一路”的陸海交匯點,希臘的比雷埃夫斯港口將在縮短中歐海運周期上發揮重要作用,而希臘也已經重新啟動了港口股權的出售,中國中遠集團仍是有力的競爭者。在高鐵技術方面,今年5月,中國中鐵集團剛剛拿下了俄羅斯莫斯科喀山段的工程勘測、土地測量、規劃圖和文件設計項目,希臘加入之后,會有利于在高鐵引進的合作中與中國加強合作溝通。
希臘總理齊普拉斯已經表示,準備于今年6月18日在俄羅斯召開的圣彼得堡經濟論壇期間,與金磚成員國領導人討論加入事宜。這已明確顯示,俄羅斯的投石問路得到了希臘的積極回應,預計對這件事的可能性探討,將快速過渡到實操階段。
屆時,金磚國家開發銀行將在向希臘提供融資,成為國際貨幣基金組織、歐洲央行、歐委會的一個重要補充,緩解歐洲“三駕馬車”對歐元區成員希臘的“頭痛指數”。相信在金磚國家開發銀行正式運營前,希臘也有充分的時間空間與現有成員國就具體加入事宜加強溝通。走出經濟困境的希臘,將是歐盟治理者希望看到的,這也將有利于希臘民眾實現福祉。


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