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銀行放貸積極性下降 國家版住房銀行呼之欲出

北京商報(bào)蔣夢惟 2015-04-07 08:33:02

  銀行放貸積極性下降 公積金支持作用弱化

  “國家版”住房銀行落地已不再遙遠(yuǎn)。昨日,一篇由住建部公積金監(jiān)管司司長張其光等人撰寫的文章指出,我國設(shè)立國家住房銀行條件已基本成熟,可利用現(xiàn)有全國342個公積金管理中心機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)和人員,組建國家住房銀行分行和支行,在中央設(shè)立總行,實(shí)行垂直管理,全國住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金中500多億元的超額撥備,可轉(zhuǎn)化為住房銀行資本金。

  張其光等人在文章中明確以住房公積金制度為基礎(chǔ),設(shè)立政策性住宅金融機(jī)構(gòu)(或可定名為國家住房銀行),是增加住房消費(fèi)需求的有效措施。具體而言,現(xiàn)在我國貸款支持力度減弱。2012年以來,信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等融資產(chǎn)品快速發(fā)展,分流銀行儲蓄存款,增加了銀行攬儲成本和流動性約束。銀行發(fā)放個人住房貸款積極性下降,收緊貸款規(guī)模,取消利率折扣,貸款支持力度減弱。

  住房公積金貸款受資金來源和管理體制限制,貸款規(guī)模難以迅速擴(kuò)張,支持作用弱化?!昂喲灾词拐胍愿鼘捤傻淖》抠J款政策救市,但商業(yè)銀行不積極落實(shí),各地公積金管理中心又存在無法互聯(lián)互通、金融屬性不足等問題,因此,設(shè)立全國住房銀行已箭在弦上?!眮喬鞘醒芯繒康禺a(chǎn)分會副會長陳寶存表示。

  在陳寶存看來,設(shè)立全國住房銀行,核心就是要對現(xiàn)有的住房公積金管理制度進(jìn)行完善。張其光等人也坦言,目前我國的住房公積金存在制度功能弱化、利益結(jié)構(gòu)失衡、管理運(yùn)營粗放等問題。根源是體制機(jī)制存在弊端,其中包括:城市分散管理,不能跨市融通,貸款需求旺盛城市資金短缺,貸款需求不足城市資金閑置;管理鏈條過長,管理中心為事業(yè)單位,不具有金融職能,金融業(yè)務(wù)要委托銀行辦理,導(dǎo)致管理成本高。

  通過設(shè)立國家住房銀行,整合各市管理中心,可以有效提高資金管理集約化、專業(yè)化和精細(xì)化水平,降低管理運(yùn)營成本,充分發(fā)揮住房公積金作用,保障繳存職工權(quán)益。而且,張其光等人也認(rèn)為,目前我國住房公積金、住房維修資金規(guī)模巨大,分別達(dá)3.7萬億元和5000億元,如允許每年發(fā)行專項(xiàng)金融債券1萬億元,今年資金規(guī)模接近6萬億元,預(yù)計(jì)2020年達(dá)到20萬億元,可基本滿足首套和改善性自住住房的低息貸款需求。

  “與國開行主要針對保障房、基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)商解決貸款需求的定位不同,全國住房銀行應(yīng)更著眼購房者。”陳寶存表示,以目前住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人對于住房銀行的籌建想法來看,該銀行建立之后,應(yīng)該是能夠給購房者帶來更多貸款便利,降低貸款成本的。

  不過,部分甚至可全部直接取代現(xiàn)有公積金管理中心職能的國家住房銀行,設(shè)立的初衷就是為了改善公積金中心等機(jī)構(gòu)沒有任何金融特性,與市場脫節(jié)的問題。

  因此,作為銀行運(yùn)營后,國家住房銀行應(yīng)該更商業(yè)化,尤其要避免此前我國住房公積金出現(xiàn)2萬多億元余額等現(xiàn)象再發(fā)生,為購房者減負(fù)。(記者 蔣夢惟)

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