“成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”。這是國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年政府工作報告中提出的有關(guān)推動民營銀行發(fā)展的論述。與2014年政府工作報告中的有關(guān)提法相比，可謂給夠了“底氣”。

　　2014年，總理在“兩會”上提出，要穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　同時，在2014年“兩會”期間，銀監(jiān)會主席尚福林首次宣布了民營銀行試點破冰的消息。到當(dāng)年末，共有5家民營銀行獲準(zhǔn)成立。2015年1月初，前海微眾銀行正式開業(yè)，隨后上海華瑞銀行也于2月試營業(yè)。

　　一直以來，小微企業(yè)融資難是個老大難問題，市場對民營銀行的期待也由來已久。

　　然而，一年批復(fù)5家民營銀行的速度并不能讓人滿意，民營銀行的發(fā)展之路需要提速。

　　從目前來看，民營資本發(fā)起設(shè)立銀行等中小金融機(jī)構(gòu)的審批進(jìn)度較慢。正如有代表委員所提到的那樣，一定要有很大的魄力和擔(dān)當(dāng)，使民營銀行和其他中小金融機(jī)構(gòu)能如雨后春筍般發(fā)展。

　　“讓民營資本發(fā)起設(shè)立的中小經(jīng)營機(jī)構(gòu)成百上千甚至上萬地出現(xiàn)。”這是代表委員的呼聲，也是適應(yīng)和滿足“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”融資需求的需要。

　　民營銀行之所以會設(shè)立，與金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效果存短板有關(guān)。目前，在針對小微企業(yè)和居民的普惠金融領(lǐng)域，傳統(tǒng)金融的服務(wù)能力尚有很大欠缺。通過設(shè)立民營銀行，一方面可以在總量上提供更多有效的金融供給，一方面利用創(chuàng)新手段提高金融服務(wù)的水平，倒逼傳統(tǒng)金融改革。

　　正如李克強(qiáng)總理在今年1月4日在深圳考察首家互聯(lián)網(wǎng)銀行時所說的，“微眾銀行一小步，金融改革一大步。”民營銀行是金融系統(tǒng)釋放改革紅利的重要產(chǎn)物，體現(xiàn)出對目前金融改革方向的充分肯定。

　　事實上，“不設(shè)限額”并非一件易事。監(jiān)管層對待民營銀行和其國有主體競爭者之間能否“一碗水端平”無疑是個巨大的考驗。

　　無論如何，無論是國有控股銀行、外資銀行還是民營銀行，未來應(yīng)首先在整體的管理政策上“一碗水端平”。“一碗水端平”，民營銀行才不會在與傳統(tǒng)銀行的公平競爭中成為弱者，總理對民營銀行的殷切希望和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的全新理念才有實現(xiàn)的可能。

　　不僅僅如此，對于國有銀行而言，金融市場的進(jìn)一步開放和更多新型機(jī)構(gòu)的加入，才會使金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平得到更大提高。

　　誠然，民營銀行作為金融機(jī)構(gòu)，風(fēng)險問題也隨之而來。正因為看到了風(fēng)險的存在，2014年和2015年總理在兩次政府工作報告中均提到的“存款保險制度”的推出。存款保險制度，無論是增強(qiáng)百姓對民營銀行的信心，還是在實際操作中對民營銀行風(fēng)險的防控，都是一道強(qiáng)有力的“安全門”。

　　伴隨著5家民營銀行獲批，2014年是民營銀行的破冰之年。2015年，在總理的“成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”的“硬承諾”之下，民營銀行或?qū)⒂纱碎_啟“黃金時代”。