思客思想匯:經濟學家眼里新常態下的“老”話題
即將過去的2014年,新常態成為中國經濟發展的代名詞。顧名思義,“新”是指一個新的、與過去不完全一樣的狀態,剛剛結束的中央經濟工作會議首次明確了“經濟發展新常態”的九大趨勢性變化。然而,為了適應新變化,有些“老”的話題依然不得不提。12月17日,在新華網舉辦的“新華網思客會·新經濟跨界談”上,多位專家圍繞經濟新常態,就重點提及了多個“老”話題,引發思考。
什么是投資?要不要投資?
著名經濟學家、北京大學中國經濟研究中心教授周其仁指出,盡管新常態下,新經濟、新技術、新模式層出不窮,但是“舊”的東西依然要有,二者絕非對立。
“我講的這個舊的東西也不是太舊,就是經驗當中反復出現的一個有效的閥門?!敝芷淙手赋觯瑹o論高速、低速、周期,有些要素不是因為出現了新的機會它的重要性就會降低,而是抓住、抓好這些要素之后,會讓中國抓住更多新的機會。
他以投資舉例說道:“我們經常在經濟過熱的時候批評投資,經濟下行的時候又求助于投資。關于投資的問題不同意見非常多,但是下去(調研)一看發現我們現在流行的投資都得打引號,那能叫投資嗎?”
周其仁認為,某些地方官員腦中的投資與實際概念相差太遠,如一個縣委書記說要加大投資,這個所謂的“投資”很可能指的就是立項、拿地、套錢的一系列動作。
“關鍵是機制體制上面出現了問題,我們把花錢就叫投資,往地里砸就叫投資,這個概念完全誤掉了。投資(本意)是犧牲今天的消費增加明天的消費,一個企業不對國家和未來非常有信心怎么能投資呢?”周其仁說道。
改革需研究科學規律
體制的問題需要通過改革來糾正,改革作為一個多年來持續發酵的話題,一直被人所關注。中國社科院財經戰略研究院院長高培勇在“新華網思客會”上指出,需要特別把握經濟新常態條件下改革的規律性。
高培勇指出,要通過研究改革,熟悉它的規律性,從而順應這樣的規律,把新常態下的改革能夠徹底地推進下去,從而使得我們能夠順利地實現適應經濟發展新常態的這樣一個目標。
他以財政預算改革舉例說道,預算改革主要著力點就是八個字:全面規范、公開透明。為此在新的預算法當中做了很多概念和原則、提法上的創新。
但是“全面規范、公開透明”這八個字的陽光能不能真的、切實的如預算法立法的宗旨那樣能夠普照到所有政府收支?高培勇指出,雖然預算法寫的是預算全面覆蓋,但是一旦到細節范圍,比如收支范圍就只是既定預算,哪項政府性資金是在這里的,由此形成的支出哪一個項目要怎么具體去做都是有問題的。
市場經濟本質是法治經濟
新常態下的改革和以往30年的改革相比大不相同,所以它的艱巨性、復雜性遠遠超出預期。為了使改革能夠有力推進,依然需要強大的政府力量。清華大學經濟管理學院Freeman經濟學講席教授李稻葵指出,政府加強力量,依然要靠法治的推進。
他認為,需要用法律管住政府的行為,讓輿論、百姓去監督政府,讓百姓利益通過更好的監管落實到經濟體中。他呼吁,不要認為有了互聯網、有了新經濟,政府可以靠邊站,相反,政府正確的作用更加重要。
中國政法大學前任校長、終身教授法學家江平也認為,市場經濟本質上說來是一個法治經濟,在常態的經濟下,市場自由更多的是應該由市場來管,市場秩序更多的是應該由政府來管。拿西方常用的諺語來說就是,“該由上帝管的由上帝管,該由凱撒管的由凱撒來管。”(黃博陽/文)


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