国产极品粉嫩在线播放,国产美女精品视频线播放,亚洲 最大 激情 欧美 在线,日韩欧无码一区二区三区免费不卡

移動新媒體
中國搜索

不動產(chǎn)登記條例出臺倒計時:保產(chǎn)權(quán),助反腐

原標(biāo)題:不動產(chǎn)登記條例出臺倒計時:保產(chǎn)權(quán),助反腐

不動產(chǎn)登記條例出臺倒計時:保產(chǎn)權(quán),助反腐

世人矚目的不動產(chǎn)條例出臺進入倒計時

  中國青年網(wǎng)12月17日綜合據(jù)經(jīng)濟參考報16日報道,不動產(chǎn)登記條例正式發(fā)布已進入倒計時,很可能于年內(nèi)出臺。國土資源部方面表示,廣受關(guān)注的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作當(dāng)前進展順利。此外,國務(wù)院法制辦正在進行不動產(chǎn)登記條例正式發(fā)布的相關(guān)準(zhǔn)備工作。按照國土部的時間表,2014年年底前將基本完成不動產(chǎn)登記各級職責(zé)整合,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度;2015年健全配套制度,平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年全面形成制度體系;最終于2017年實現(xiàn)信息共享,依法公開查詢。

  今年5月,國土部正式掛牌成立不動產(chǎn)登記局,不動產(chǎn)登記工作整合歸一。在此基礎(chǔ)上,不動產(chǎn)登記局開始以土地為核心,整合包括房屋、草原、林地、海域等各類不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記職責(zé)。此后,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項工作進展迅速。6月,不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)的研究和設(shè)計工作正式啟動;8月15日,國務(wù)院法制辦公布《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》;10月底,國土部辦公廳印發(fā)《關(guān)于征求不動產(chǎn)登記簿冊證樣式(征求意見稿)意見的函》。 11月底,中央編辦批復(fù)同意中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心(國土資源部土地爭議調(diào)處事務(wù)中心)更名為國土資源部不動產(chǎn)登記中心(國土資源部法律事務(wù)中心)。

  據(jù)悉,該機構(gòu)將承擔(dān)不動產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國土資源法律事務(wù)工作。根據(jù)國土部方面的數(shù)據(jù),各個省份的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作也密集展開。在全國106個重點城市中,已有約50%的城市啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作。在30個啟動相關(guān)工作的省份中,至少有11個省份已經(jīng)基本完成不動產(chǎn)登記省級職責(zé)整合。

  物權(quán)法專家孫憲忠強調(diào),不動產(chǎn)登記條例最大的作用是實現(xiàn)統(tǒng)一登記,保護產(chǎn)權(quán)及交易安全,而并非意在反腐。在他看來,有幾個核心問題還有待解決。

  一是登記審查的問題。是要形式審查還是實質(zhì)審查?這兩種審查如何界定?什么情況下適用哪種方式?

  二是登記簿的設(shè)置。將來的不動產(chǎn)權(quán)利怎么記載?以前土地房屋都是分開的,現(xiàn)在合在一起怎么弄?孫憲忠認為樹干結(jié)構(gòu)最好,所有權(quán)就是樹干,樹干上體現(xiàn)權(quán)利的各種變化,有各種分枝,用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等,這樣一看就很清晰明了。先把地籍搞清楚,在此基礎(chǔ)上再確定地權(quán)。

  第三就是登記程序的問題。不動產(chǎn)登記法本來就是程序法,由哪個機構(gòu)依據(jù)什么樣的程序來。

  首先,我們需要擺正的一個看法是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例不是洪水猛獸,它的作用更多的是保護而不是剝奪,保護合法財產(chǎn)和合法收入。

  其次,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例出臺的根本目的不是反腐,盡管它對于反腐有一定的作用。它的出臺有利于提倡鼓勵和支持人們?nèi)罕娡ㄟ^合法勞動獲得報酬,并保護持有和增加的合法財富。

  第三,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例出臺也標(biāo)志著我國的房地產(chǎn)市場進一步想著存量房市場發(fā)展,有利于國家掌握目前房地產(chǎn)市場的基本情況,并從中總結(jié)出經(jīng)濟運營的基本規(guī)律,對于房地產(chǎn)市場的發(fā)展和國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行也有極大的裨益。

  第四,對于大家普遍關(guān)注的房產(chǎn)稅的問題,目前房產(chǎn)稅試點擴圍工作已經(jīng)停止,有消息稱在轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)稅,而且房地產(chǎn)營改增也在進行,筆者以為,在這一輪稅制改革未完成之前,不動產(chǎn)登記不會納入征稅依據(jù)。

  第五,隱私問題,國家有關(guān)部門已經(jīng)明確規(guī)定登記信息的登記和查詢辦法,非權(quán)利人均無法通過其他方式獲取他人的不動產(chǎn)信息。

  一位地方國土部門人士告訴記者,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實際上是為將來的房產(chǎn)稅開征、個人不動產(chǎn)信息查詢、甚至“以房反腐”做前期準(zhǔn)備工作。他進一步透露:“相關(guān)部門之所以在目前階段避談房產(chǎn)稅和‘反腐’等信息,是擔(dān)心政策推進過程中遇到阻力。這是政策制訂部門的一種策略。待不動產(chǎn)登記條例正式發(fā)布,各項工作穩(wěn)步落實之后,“征收房產(chǎn)稅甚至以人查房、以房反腐這些工作自然水到渠成”。上述說法印證了業(yè)內(nèi)此前的判斷。“實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,將對打擊腐敗起到一定的效果和作用。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明在接受法治周末記者采訪時強調(diào),不動產(chǎn)登記條例也是在為征收房地產(chǎn)稅奠定基礎(chǔ),未來二者間的“聯(lián)手”將有效打擊腐敗行為。

  但李成言坦言,目前針對官員房產(chǎn)的反腐效果并不明顯,因為“查房反腐”的一個巨大瓶頸就在于國家不動產(chǎn)登記制度的不統(tǒng)一和不完善,“在這種現(xiàn)實情況下實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記就顯得尤為必要”。“不動產(chǎn)登記將此前龐雜分散的不動產(chǎn)系統(tǒng)整合成一個統(tǒng)一平臺,針對反腐,不再需要各地搜集線索,只要通過一個平臺就可以查詢某一特定個人名下的全部不動產(chǎn),這是極大的優(yōu)勢。”任建明強調(diào),信息登記的全面和真實性是保證其反腐效果的前提。

  事實上,國家要建立不動產(chǎn)登記制度已醞釀多年。

  2010年以來,中央一直在推行官員財產(chǎn)申報制度,但李林坦言,這其中不乏瞞報、虛假登記等情況。李林舉例稱,比如一個貪污官員擁有多套房產(chǎn),他可以將其中的部分房產(chǎn)登記到自己的親戚名下來逃避追查,雖然這樣也有可能面臨房產(chǎn)被“易主”的危險,但相比被調(diào)查風(fēng)險要小很多。2013年11月20日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,正式宣布整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,決定將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)。

  對此,李成言指出,一方面相關(guān)部門在登記時應(yīng)做好核實工作,避免出現(xiàn)官員漏報、瞞報的情況;同時不動產(chǎn)登記制度也應(yīng)與官員財產(chǎn)申報制度相聯(lián)結(jié),通過信息并軌對照核查官員財產(chǎn)申報是否屬實。

  李成言進一步解釋稱,不同于官員財產(chǎn)申報,不動產(chǎn)登記涉及的人員范圍更廣,是全民的不動產(chǎn)信息,因此在核查官員信息或調(diào)查案件時可以結(jié)合不動產(chǎn)登記信息迅速有效地掌握官員及周邊親屬的房產(chǎn)情況,便于進一步追查。

  “這不但要求不動產(chǎn)登記信息要實行全國聯(lián)網(wǎng)共享,同時不動產(chǎn)信息也應(yīng)與公安機關(guān)戶籍登記信息等相聯(lián)結(jié),通過各部門間信息的互聯(lián)互通打破目前存在的‘信息孤島’現(xiàn)象,這是打擊腐敗的關(guān)鍵。”李成言說。

  不過,吳景明強調(diào),實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清全國的房產(chǎn)底數(shù),這確實為房產(chǎn)稅的開征奠定了基礎(chǔ),且目前不少大中城市已完成房屋價值評估系統(tǒng)建設(shè),再加之不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,將消除房產(chǎn)稅征收的主要技術(shù)障礙,可能會加速房產(chǎn)稅的推進。

  “縱觀不動產(chǎn)登記制度在國外的發(fā)展歷程也可以看到,不動產(chǎn)登記都跟政府稅收緊密相連。”吳景明舉例稱,在美國,不動產(chǎn)登記的房產(chǎn)信息就是政府征收房產(chǎn)稅的主要征稅依據(jù),美國所有州和地方政府都對登記的房產(chǎn)所有人征收房產(chǎn)稅。

  在任建明看來,房產(chǎn)稅的征收,如果設(shè)置得當(dāng),也將對反腐起到積極效果。一方面房產(chǎn)多的官員就要多交稅,打擊囤房現(xiàn)象;同時有房產(chǎn)稅限制,也會減少一些為官員“存房”“藏房”的情況發(fā)生。

  吳景明也認為,房產(chǎn)稅征收的真正意義是調(diào)節(jié)貧富差距,征收的同時也應(yīng)下調(diào)過高的住房用地稅負,簡并流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)稅費等。此外征收應(yīng)實行階梯化,對普通民眾的基本性住房應(yīng)免征或少征,對擁有多套住房、占用更多資源的人則要多征稅,如果實行也應(yīng)先從富人、官員等人群入手。

  同時吳景明強調(diào),房產(chǎn)稅的征收也應(yīng)該避免出現(xiàn)官員將非法財產(chǎn)合法化的情況,比如經(jīng)調(diào)查該官員房產(chǎn)為非法收入購得,就應(yīng)及時單獨列出并對該房產(chǎn)實行沒收、查封等措施。

  “房產(chǎn)在官員財產(chǎn)中占據(jù)極大的部分,也是腐敗的重災(zāi)區(qū)之一,希望通過不動產(chǎn)登記和房產(chǎn)稅等制度的聯(lián)手,在未來能有效打擊這類腐敗行為。而真正的反腐敗還是要讓權(quán)力陽光化,從源頭防治腐敗要比事后追查更為重要。”任建明說。

  中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、土地規(guī)劃研究中心主任嚴金明對法治周末記者表示,多年來由哪一部門對不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記一直有爭議,因此條例的執(zhí)行在這方面可能會面臨困難,尤其是在市、縣兩級基層,因為統(tǒng)一登記機構(gòu)牽涉到部門之間的管理體制問題,需要整合。

  “但多年來各部門已有各自的領(lǐng)域、各自的標(biāo)準(zhǔn)、各自的管理,這些已形成慣例,可預(yù)見整合會面臨比較大的挑戰(zhàn),而且各部門要完全在一個平臺上說話,可能還需要一些制度上的銜接。”嚴金明說。

  孫憲忠認為,條例出臺之后,因為統(tǒng)一登記機構(gòu)已有明確規(guī)定,把各部門登記這一部分的人弄在一起,合署辦公,慢慢整合之后也比較好辦。不過如何設(shè)置作為不動產(chǎn)登記立法核心的登記簿,雖然很大程度上是技術(shù)問題,但由于我國長期以來不動產(chǎn)法律實踐的復(fù)雜性,各類不動產(chǎn)的法律基礎(chǔ)并不統(tǒng)一,因此面臨的困難也不小。

  符啟林認為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記面臨的最大困難還在于農(nóng)村,農(nóng)村土地的種類很復(fù)雜,地方上的做法也極不統(tǒng)一,例如土地證有些發(fā)有些不發(fā),宅基地各地的標(biāo)準(zhǔn)不一,這些怎么登記?各地是否自己出臺細則?還有農(nóng)村許多房屋沒有報建,連報建手續(xù)都沒有,怎么登記?這都給統(tǒng)一登記帶來了難題。

不動產(chǎn)登記條例出臺倒計時:保產(chǎn)權(quán),助反腐
土耳其派坦克壓境 敘利亞難民逃亡路遇阻 反戰(zhàn)者白宮前“躺尸”抗議美空襲敘利亞 多人遭逮捕
土耳其派坦克壓境 敘利亞難民逃亡路遇阻 反戰(zhàn)者白宮前“躺尸”抗議美空襲敘利亞 多人遭逮捕
詹妮弗·洛佩茲奢華寫真 紅唇妖艷電眼迷離 超大膽!56歲麥當(dāng)娜炫彩大片與蛇共舞
爭做好命女 心理學(xué)家教你學(xué)撒嬌 超模性感演繹奢華珠寶大片

新聞熱搜榜

      “一帶一路”

      詳細>>

      2014年APEC

      詳細>>
         
      • 專訪世界銀行行長

        專訪世界銀行行長

      • 專訪韓國駐華大使

        專訪韓國駐華大使

      聯(lián)系我們

      電話:010-84883646 E-mail:wangsn@chinadaily.com.cn
      ?